撰稿人：Lia ／ 責任編輯：Zaphyra
2021年5月7日，一場針對美國最大燃油管線營運商「殖民管線」（Colonial Pipeline）的勒索軟體攻擊，導致其系統被迫關閉長達六日，這起事件不僅造成美國東岸燃油供應的嚴重中斷，更將國家關鍵基礎設施在數位時代的脆弱性，以一種極具衝擊性的方式暴露於世人眼前。攻擊直接引發了北卡羅萊納州、喬治亞州及維吉尼亞州等地的消費者恐慌性囤積燃料，加油站前大排長龍，供應鏈陷入混亂。這起事件不僅是一次單純的網路犯罪，它清晰地指向一個長期存在的結構性風險：美國賴以維生的能源基礎設施，無論是實體管線或數位控制系統，正持續遭受著來自暗處的威脅，而此次的癱瘓，正是多年積弊的一次總爆發。
美國能源基礎設施的脆弱性，源於多重歷史與技術因素的交疊。全國近兩百五十萬英里的燃油管線網絡，包含數以十萬計的感測器、閥門與洩漏偵測系統，構成了一個廣闊的潛在攻擊介面。安全專家指出，儘管多數營運設備未直接連上公共網路，但駭客能透過入侵企業的資訊技術（IT）網路－常見手法包括電子郵件釣魚或竊取員工憑證－再橫向移動，逐步滲透至控制管線運作的營運技術（OT）系統。在數位化轉型的過程中，老舊系統與5G、智慧電網等新技術的整合，雖提升了效率，卻也引入了大量未經充分安全驗證的技術層，使得系統複雜性劇增，為攻擊者創造了可乘之機。同時，能源供應不容中斷的高度需求，使得系統難以進行必要的停機更新與安全修補，導致許多漏洞長期存在。
此次攻擊也凸顯了網路犯罪的組織化與產業化趨勢，以及現行監管政策的不足。發動攻擊的駭客組織，其運作模式已趨近專業，他們利用暗網論壇、加密通訊軟體進行招募與協調，並透過加密貨幣收取贖金，大幅增加了執法部門的追蹤難度。另一方面，涵蓋勒索軟體支付的保險業務增長，也可能在無形中助長了此類犯罪的經濟誘因。在政策層面，美國針對能源企業的網路安全法規呈現零散拼湊的狀態，特別是管線領域，長期處於監管相對寬鬆的環境。作為應對，拜登政府在事發後宣布啟動一項為期百日的衝刺計畫，旨在提升電力部門的網路安全，並計畫將其推廣至天然氣管線與水務等其他關鍵領域。殖民管線事件，已然成為促使美國政府與私營部門正視並全面改革其關鍵基礎設施防護體系的催化劑。
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Lia. Independent Media 台北報導
在我們的腳下，龐大而沉默的管線網絡如巨人的血脈，將燃料輸送至國家的每一個角落，驅動著經濟的引擎，維繫著日常生活的運轉。這股能量的流動，長久以來被視為理所當然的穩定存在。直到2021年5月7日，一串惡意的數位代碼，而非物理性的破壞，讓這條美國最重要的能源動脈－殖民管線（Colonial Pipeline）－陷入了長達六天的停滯。這起事件如同一道刺眼的閃電，劃破了數位時代的平靜表象，讓實體世界的脆弱，與虛擬空間的威脅，產生了前所未有的劇烈碰撞。它迫使人們意識到，維持現代文明的基礎設施，其安全防線可能遠比想像中更加單薄。
六日癱瘓：一場數位攻擊引發的實體混亂
殖民管線是美國能源基礎設施的中樞神經之一，其管線從德州墨西哥灣沿岸一路延伸至新澤西州，每日輸送約250萬桶的汽油、柴油與航空燃料，供應了美國東岸高達45%的燃油需求。當該公司因勒索軟體攻擊而被迫關閉其營運系統時，漣漪效應迅速擴散。消息甫一傳出，受影響最嚴重的北卡羅萊納、南卡羅萊納、喬治亞與維吉尼亞等州，立刻爆發了大規模的恐慌性購買。電視畫面上，加油站前綿延數公里的車龍，與民眾提著各式容器囤積汽油的焦慮身影，構成了一幅現代社會在能源動脈被掐斷後的失序景象。
這場由網路攻擊引發的供應鏈危機，其影響遠超出行車通勤。它不僅推升了本已因疫情解封而上漲的油價，更對航空、物流等關鍵產業造成衝擊。美國政府隨即介入，聯邦調查局（FBI）與司法部展開調查，試圖瓦解並追訴攻擊者。然而，這起備受矚目的事件，其意義已超越單一的犯罪個案，它成為一個強烈的警示，暴露出一個國家在數位化浪潮中，長期被忽視或低估的結構性風險。
脆弱性的剖析：老舊系統與數位化轉型的矛盾
為何一條如此關鍵的管線，會如此不堪一擊？前白宮資訊長、網路安全專家泰瑞莎・佩頓（Theresa Payton）指出，美國的能源基礎設施，在過去二十年間，一直持續遭受著來自實體與數位的雙重攻擊。其脆弱性根植於幾個相互關聯的層面。
首先是基礎設施的「高齡化」與「複雜化」。美國龐大的管線網絡，許多部分已建設數十年，其控制系統的設計初衷，並未考慮到今日無孔不入的網路威脅。近年來，為了提升效率，這些老舊系統不斷被疊加上新的數位技術，例如5G通訊、智慧電網、可再生能源併網等。每一次新技術的整合，都如同在既有的建築上增加新的樓層與通道，雖然看似更為現代，但也引入了大量未經長期安全實戰考驗的環節，使得整個系統的複雜性呈指數級增長，駭客也因此獲得了更多可利用的潛在入口。
其次是攻擊手法的演進。駭客的目標，往往不是直接攻擊那些與外界物理隔離的營運控制設備。他們更常採用的策略是「由外而內」－先透過網路釣魚、惡意軟體或竊取的員工登入憑證，滲透防護相對較弱的企業資訊（IT）網路。一旦進入內部，他們便會潛伏下來，研究網路流量的模式，學習如何在正常的數據流動中隱藏自己的行蹤。佩頓將此比喻為：「如同有人利用尖峰時段的交通，將自己的車輛隱藏在成千上萬的車流之中。當惡意行為者偽裝成正常流量的一部分時，要將其辨識出來是極其困難的。」當他們完全掌握了網路環境後，便能橫向移動至控制閥門、壓力與流量的核心營運技術（OT）網路，並部署惡意代碼，鎖定系統以勒索贖金，或竊取敏感資訊。
最後，是營運現實的限制。能源基礎設施被要求全年無休地穩定運轉，這使得營運商極難安排系統停機，以進行必要的安全更新與漏洞修補。更換過時的系統不僅成本高昂，且耗時費日。在商業利益與安全投資的權衡中，後者往往被推遲，直到災難發生。
崛起的暗影：勒索軟體產業化與監管的失靈
殖民管線攻擊的背後，是一個日益組織化、專業化的網路犯罪生態系統。如今的駭客團體，其運作模式已非昔日的單打獨鬥。他們透過暗網論壇、使用代號在Reddit等平台招募成員，並利用各類加密通訊軟體進行策劃與溝通。許多矽谷科技公司在通訊平台中內建的加密功能，在保護普通用戶隱私的同時，也為這些犯罪份子提供了便利的商用工具。
攻擊成功後，他們通常要求以加密貨幣支付贖金，這使得執法部門的金流追蹤變得極為困難。更值得關注的是，近年來市場上出現了越來越多承保勒索軟體支付的網路安全保險。雖然這類保險能幫助受害企業減少損失，但從宏觀角度看，它也可能形成一種負面誘因，讓犯罪分子預期受害者更傾向於支付贖金，從而助長了這個非法的地下產業。
數據顯示，這類攻擊正變得越來越頻繁。2020年，能源產業遭受的網路攻擊數量在所有行業中高居第三位，而前一年，它還僅僅排在第九位。與日益嚴峻的威脅形成對比的，是美國在相關領域監管的滯後。針對能源企業的網路安全法規，呈現出零散且不一致的「拼湊」狀態，特別是在管線領域，長期以來缺乏強制的、統一的國家級安全標準。
面對此次危機，拜登總統在5月10日表示，其政府正推動一項全球性的努力，以保護美國的企業與基礎設施免受勒索軟體攻擊。他宣布了一項「百日衝刺計畫」，首先致力於改善電力部門的網路安全，並將陸續推展至天然氣管線、水務及其他關鍵領域。這項由上而下的政策推動，反映出政府已意識到，單純依靠企業自律，已不足以應對國家級別的安全威脅。
殖民管線的營運雖在5月12日開始逐步恢復，但其敲響的警鐘，餘音未絕。這起事件無情地揭示了一個事實：在一個萬物互聯的時代，國家的疆界不僅僅是地理上的，更是數位上的。保護關鍵基礎設施，已不僅僅是工程師與企業的責任，它已上升為一個涉及國家安全、經濟穩定與社會秩序的根本性課題。
資料來源
Reuters: Cyberattack shuts down top U.S. fuel pipeline network
https://www.reuters.com/technology/colonial-pipeline-halts-all-pipeline-operations-after-cybersecurity-attack-2021-05-08/
Associated Press: Cyberattack on US pipeline is linked to criminal gang
https://apnews.com/article/colonial-pipeline-cyberattack-gas-prices-biden-a957591f2513b1942a361138e7722971
The New York Times: Major U.S. Pipeline Shuts Down After Cyberattack
https://www.nytimes.com/2021/05/08/us/politics/colonial-pipeline-cyberattack.html
The Wall Street Journal: Colonial Pipeline Cyberattack: What to Know
https://www.wsj.com/articles/colonial-pipeline-cyberattack-what-to-know-11620676201
U.S. Department of Energy: DOE Announces New Initiative to Secure U.S. Energy Sector from Cyber Threats
https://www.energy.gov/articles/doe-announces-new-initiative-secure-us-energy-sector-cyber-threats
WIRED: The Colonial Pipeline Hack Is a New Extreme for Ransomware
https://www.wired.com/story/colonial-pipeline-ransomware-attack/
CSIS (Center for Strategic and International Studies): The Colonial Pipeline Ransomware Attack
https://www.csis.org/analysis/colonial-pipeline-ransomware-attack