撰稿人:Lia / 責任編輯:Zaphyra
2018年4月14日凌晨,大馬士革的夜空被巡弋飛彈劃破。美國、英國與法國發動了一場精心協調的聯合軍事行動,向敘利亞境內三處據信與其化學武器計畫直接相關的設施,發射了105枚飛彈。此次空襲,是西方國家對一周前發生在杜馬鎮(Douma)、造成多達75名平民死亡的疑似化武攻擊所做出的直接回應。五角大廈宣稱,打擊目標包括位於大馬士革巴澤區(Barzeh)的一處科研中心,以及荷姆斯(Homs)附近的兩處化武儲存與設備設施,並稱已成功命中「敘利亞化學武器計畫的核心」。美國總統川普更在空襲後不久,以推特宣告「任務完成」(Mission Accomplished)。然而,這場自敘利亞內戰爆發七年以來西方最大規模的直接軍事干預,其本質卻是一場經過嚴格限制、旨在傳遞政治信號的懲罰性行動,而非意圖改變戰爭進程的戰略介入。支持大馬士革的區域聯盟高級官員透露,由於俄羅斯提前發出警告,所有目標地點的人員與重要設備均已在數天前撤離,這使得西方宣稱的戰果蒙上了一層疑雲。這次行動的根本目的,是在維護禁止使用化學武器的國際規範與避免同俄羅斯發生直接軍事衝突這兩大目標之間,尋找一個 precarious 的平衡點。
這次空襲的背景,是國際社會在敘利亞化武問題上屢次劃下「紅線」、卻又屢次被阿薩德政權跨越的挫敗循環。早在2013年,大馬士革郊區發生沙林毒氣攻擊,造成上千人死亡後,敘利亞在俄羅斯的斡旋下同意交出其申報的全部化學武器庫存,以換取美國取消軍事打擊。禁止化學武器組織(OPCW)隨後監督銷毀了約1300噸敘利亞申報的化學製劑。然而,國際社會普遍懷疑阿薩德政權隱匿了部分庫存,並且該協議並未禁止其擁有可用於工業目的的氯氣。在隨後的數年裡,聯合國與OPCW的聯合調查機制(JIM)多次發現敘利亞政府軍在軍事行動中使用氯氣作為武器。2017年4月,在伊德利卜省的汗謝洪鎮(Khan Shaykhun)發生沙林毒氣攻擊,造成近百人死亡後,川普政府首次採取直接軍事行動,向敘利亞沙伊拉特空軍基地發射了59枚戰斧巡弋飛彈,作為懲罰。然而,那次打擊並未能有效嚇阻阿薩德政權。一年後,2018年4月7日,在政府軍圍攻東古塔地區反對派最後據點杜馬鎮的關鍵時刻,慘劇再次上演。現場目擊者與醫療人員描述了平民在地下室躲避轟炸時,因一種密度大於空氣的化學氣體灌入而窒息死亡的恐怖場景,其症狀與氯氣及神經毒劑中毒的特徵高度吻合。
面對俄羅斯再次在聯合國安理會利用否決權,阻撓任何旨在建立獨立調查與追究責任機制的決議草案,美英法三國最終決定,必須繞開被癱瘓的安理會,直接採取軍事手段。然而,這次行動從一開始就充滿了矛盾性。這次精確的外科手術式打擊—其目標經過精心挑選,以避免觸及俄羅斯與伊朗的利益,其規模也受到嚴格限制,以防捲入更深的衝突—本身就揭示了西方國家在敘利亞問題上的核心困境:即如何在堅持國際規範的道義立場與絕不願為此投入必要軍事資源的現實之間,尋找一個象徵性的平衡點。更具諷刺意味的是,就在空襲發生的同時,杜馬鎮的最後一批反對派武裝人員正在根據與政府達成的投降協議,登上巴士撤離。這意味著,西方的飛彈在懲罰阿薩德使用化武的同時,阿薩德正在戰場上鞏固其對首都周邊地區的全面勝利,徹底結束了長達七年的東古塔圍困戰。這場「任務完成」的行動,並未削弱阿薩德的常規軍事力量,也未能改變其政權在俄羅斯與伊朗支持下日益穩固的現實。
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Lia. Independent Media 台北報導
2018年4月14日,一場經過精密計算的火力展示,短暫地將全球的目光重新聚焦於敘利亞長達七年的殘酷戰爭。美、英、法三國動用海空平台,在夜色的掩護下,向敘利亞境內三處被指認為其化學武器計畫的關鍵節點,發動了飽和式飛彈攻擊。105枚巡弋飛彈呼嘯而過,準確命中了位於大馬士革和荷姆斯附近的目標。在華盛頓,美國總統川普以一則簡短而有力的推文—「任務完成!」—為這次行動的成功做了註腳。五角大廈則向媒體簡報稱,此次打擊重創了阿薩德政權研發、生產和儲存化學武器的能力。
這次行動的直接誘因,是一周前發生在東古塔地區杜馬鎮的駭人事件。4月7日,在敘利亞政府軍圍攻該反對派最後據點的關鍵時刻,一場疑似化學武器攻擊導致數十名平民,包括大量婦女和兒童,在窒息的痛苦中死去。現場傳出的影像,顯示受害者口吐白沫、瞳孔放大的慘狀,與氯氣及神經毒劑中毒的特徵高度吻合。這場屠殺,再次跨越了西方國家早已劃定、卻屢次模糊的「紅線」。
面對敘利亞的盟友俄羅斯在聯合國安理會的慣性阻撓—莫斯科否決了旨在建立獨立調查機制的決議草案,並反稱事件是由反對派或西方國家自導自演的「騙局」—美英法三國最終決定,必須繞開癱瘓的安理會,以直接的軍事力量,來執行禁止使用化學武器這一國際法的基本準則。英國首相德蕾莎·梅伊稱此舉「不僅正確,而且合法」;法國總統馬克宏則表示,法國不能容忍「化武常態化」。
外科手術式的打擊:一場旨在避免擴大的軍事行動
從軍事層面分析,這次聯合打擊是一次精心策劃、旨在將附帶損害與局勢升級風險降至最低的「外科手術」。打擊目標的選擇極為謹慎:
大馬士革巴澤科研中心: 五角大廈稱其為敘利亞化武的「研發、生產和測試中心」。
荷姆斯以西的希沙爾化武儲存設施: 據信是敘利亞儲存沙林毒氣等主要神經毒劑的地點。
荷姆斯附近的另一個化武設備儲存庫暨指揮所。
所有目標均為敘利亞的軍事或科研設施,遠離已知的俄羅斯軍事基地或人員部署區。美軍參謀長聯席會議主席鄧福德將軍在記者會上明確表示,美俄之間通過既有的「消除衝突」熱線進行了溝通,以避免雙方軍機或艦艇在行動中發生誤判。法國國防部長帕爾麗也證實,俄羅斯方面已「事先獲得警告」。這種謹慎,凸顯了西方此次行動的首要目標:懲罰阿薩德,但絕不與其背後的核大國俄羅斯發生正面衝突。
然而,這次行動的軍事成效,卻存在著巨大的疑問。來自支持阿薩德政權的區域聯盟一名高級官員向路透社透露,得益於俄羅斯的預警,所有被打擊的目標均已在數天前完成了人員和關鍵設備的疏散。敘利亞國家電視台播放的畫面顯示,巴澤科研中心雖被摧毀,但似乎並未引發大規模化學品洩漏。俄羅斯國防部則聲稱,敘利亞老舊的蘇聯時代防空系統成功攔截了103枚來襲飛彈中的71枚。儘管五角大廈堅稱「所有飛彈都命中了目標」,並稱敘利亞的防空攔截是在美英法攻擊結束後才盲目發射的,但雙方截然不同的戰報,使得外界難以準確評估此次空襲對敘利亞化武計畫的實際損害程度。
「任務完成」的政治意涵與歷史回響
川普總統在推特上宣告的「任務完成」,不可避免地讓外界聯想到2003年小布希總統在伊拉克戰爭初期的那次著名演說。當時,小布希在航空母艦上宣布伊拉克主要戰事結束,但其後美國卻陷入了長達數年的血腥叛亂泥潭。「任務完成」一詞,從此成為了對過早宣布勝利的政治諷刺。
川普此次舊詞新用,其政治意涵同樣豐富。對内,他意在向其支持者展現其果斷、強硬的領導形象,兌現其「讓美國再次偉大」、不再容忍「紅線」被踐踏的承諾。通過一場看似乾淨俐落、沒有美軍傷亡的軍事勝利,來鞏固其國內的政治聲望。對外,這句話則意在為這次有限的軍事介入,劃上一個清晰的句號。它向所有相關方—包括盟友、俄羅斯以及阿薩德政權——傳達了一個信息:美國的目標僅限於懲罰化武使用,無意推翻阿薩德政權,也無意更深地捲入敘利亞內戰。這是一次性的行動,而非一場新戰爭的開始。
不變的戰爭格局:空襲後的敘利亞
這場精心編排的空襲,最終如同一顆投入敘利亞戰爭這片血海的石子,雖激起短暫的漣漪,卻未能改變其深層的流向。就在飛彈落下的同時,敘利亞政府軍正在戰場上收穫其數年來最重要的戰略勝利之一。被圍困多年的東古塔地區最後一個反對派據點杜馬鎮,其武裝人員及其家屬正在根據與政府達成的協議,登上巴士,撤往敘利亞北部。阿薩德政權,在經歷了七年的內戰後,即將完全鞏固其對首都大馬士革及其周邊所有郊區的控制。
西方的空襲,發生在阿薩德即將慶祝勝利的時刻,這本身就構成了一種強烈的政治與軍事反諷。打擊行動雖然摧毀了幾棟建築,卻絲毫未損及阿薩德賴以生存的常規軍事力量——他的軍隊、空軍以及來自俄羅斯和伊朗的盟友支持。敘利亞國家電視台在空襲後,迅速播放了阿薩德如常抵達總統府上班的畫面,配以「堅韌的清晨」的標題,意在向國內外展示其政權的穩固與從容。
俄羅斯與伊朗也迅速譴責此次空襲為「侵略行徑」,並重申了對阿薩д政府的堅定支持。從戰略層面看,這次空襲不僅未能削弱俄羅斯在敘利亞的主導地位,反而可能在客觀上強化了大馬士革—莫斯科—德黑蘭這一軸心的內部凝聚力。最終,這場旨在維護國際規範的軍事行動,其結果卻是凸顯了國際規範在赤裸裸的實力政治與戰場現實面前的無力。只要阿薩德政權依然存在,只要其依然將化學武器(特別是易於製造和隱藏的氯氣)視為一種有效的、能製造恐慌的心理戰武器,那麼任何一次性的、不以政權更迭為目標的懲罰性打擊,其威懾效果都將是短暫而有限的。
資料來源
Reuters: U.S. says air strikes cripple Syria chemical weapons programme
https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-usa-idUSKBN1HK02U
The White House Archives: Statement by President Trump on Syria (April 13, 2018)
https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/statement-president-trump-syria/
U.S. Department of Defense: DoD Briefing on Strikes Against Syria (April 14, 2018)
https://www.defense.gov/News/Transcripts/Transcript/Article/1494025/department-of-defense-press-briefing-by-chief-pentagon-spokesperson-dana-w-whi/
The Guardian: Syria crisis: Trump declares 'mission accomplished' after US-led strikes
https://www.theguardian.com/world/2018/apr/14/donald-trump-declares-mission-accomplished-after-us-led-strikes-on-syria
UK Prime Minister's Office: PM statement on Syria: 14 April 2018
https://www.gov.uk/government/speeches/pm-statement-on-syria-14-april-2018
French Ministry of Defence: Conférence de presse sur l'intervention en Syrie (April 14, 2018)
https://www.defense.gouv.fr/actualites/articles/conference-de-presse-sur-l-intervention-en-syrie
United Nations: Noting strikes on Syria, Secretary-General stresses need to avoid actions that could escalate crisis, worsen suffering
https://news.un.org/en/story/2018/04/1007221