撰稿人：Lia ／ 責任編輯：Zaphyra
2025年11月14日，聯合國難民署（UNHCR）發出嚴厲警告，指出蘇丹戰事正引發一場迫在眉睫的人道主義崩潰，而鄰國查德正處於這場風暴的中心。聯合國難民署副高級專員凱莉·克萊門斯（Kelly Clemens）在結束對蘇丹-查德邊境的緊急訪問後，將當地局勢形容為「風暴前的平靜」。在過去兩週，自蘇丹準軍事團體「快速支援部隊」（RSF）攻陷達爾富爾的戰略城市法希爾（El Fasher）以來，已有超過7萬名新難民越境逃入查德。這是在查德本已接收超過100萬蘇丹難民的基礎上，新增的巨大壓力。目前，RSF正將其軍事力量轉向北科爾多凡州（North Kordofan）的首府歐拜伊德（El-Obeid），該市是連接達爾富爾與首都喀土穆的關鍵樞紐，顯示這場持續兩年半的內戰正進入更殘酷的階段。
克萊門斯所描述的「平靜」之下，是深不見底的絕望。法希爾在陷落前，經歷了長達500天的圍困，人道援助幾乎完全斷絕。根據逃離者的證詞，當地的暴行令人髮指。新抵達查德的難民中，高達87%是婦女和兒童，他們帶來了第一手的可怕報告。聯合國難民署收到的資訊顯示，逃亡的婦女和女孩中，遭受性暴力或性侵犯的比例「高達70%」。這些受害者在抵達查德時「一無所有，身心受到嚴重創傷，許多人帶著傷口」。然而，聯合國的人道主義應對能力已瀕臨極限。克萊門斯坦承，由於國際社會的援助資金「極其慘淡」（dismal），援助機構甚至無法為這些遭受極端暴力的倖存者提供最基本的醫療和心理社會支持。
查德政府在此次危機中表現出的「驚人」慷慨—即在自身面臨水、醫療和基礎設施嚴重短缺的情況下，仍對其「兄弟姐妹」保持邊境開放—正使其自身陷入被拖垮的危險。與此同時，這場危機的政治維度正變得日益複雜。上週由美國斡旋的一項人道主義停火協議顯然已經失敗，RSF的軍事行動並未停止。更為棘手的是，蘇丹政府公開指控阿拉伯聯合大公國（UAE）為RSF提供武器，從而助長了這場衝突。然而，UAE同時也在查德投入數十億美元進行投資。這種矛盾的立場引發了對區域不穩定的高度憂慮，即衝突的「外溢效應」不僅是人道主義的，更是政治性的，這使得查德在試圖安置難民的同時，也可能被捲入一場更廣泛的代理人衝突。
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Lia. Independent Media 台北報導
法希爾陷落與戰略轉移
蘇丹自2023年4月爆發的內戰，在持續兩年半後，正進入一個決定性的殘酷階段。
衝突的雙方—蘇丹武裝部隊（SAF）與準軍事團體「快速支援部隊」（RSF）的戰鬥，已遠遠超出了首都喀土穆的範圍，並在廣大的達爾富爾地區造成了毀滅性後果。
大約兩週前，RSF部隊攻陷了北達爾富爾州首府法希爾（El Fasher）。這座城市在陷落前，經歷了長達500天的圍困，其間人道主義援助完全中斷。法希爾的失守不僅是一次人道災難，更是一次重大的軍事轉捩點。RSF在佔領該市後，被指控犯下了包括大規模處決和強暴在內的廣泛暴行。
聯合國難民署（UNHCR）副高級專員凱莉·克萊門斯（Kelly Clemens）在結束對邊境的視察後，證實了這一波新的難民潮。自法希爾陷落以來，已有超過7萬人逃往查德。克萊門斯描述，在過去的兩年半中，已有大量蘇丹難民湧入查德的社區和難民安置點，而這些安置點中，還住著20年前逃離達爾F爾衝突的難民。和平，從未真正降臨這片土地。
目前，RSF的軍事威脅並未停止。情報顯示，其部隊正集結並轉向北科爾多凡州（North Kordofan）的首府歐拜伊德（El-Obeid）。這一步棋顯示了RSF清晰的戰略意圖：歐拜伊德是連接RSF在西部的達爾富爾大本營與國家權力中心喀土穆的關鍵交通樞紐。一旦歐拜伊德失守，RSF將能有效控制蘇丹東西向的關鍵補給線，從而對蘇丹武裝部隊形成更致命的合圍。
來自倖存者的「可怕證詞」
由於法希爾的通訊和援助渠道長期被切斷，外界對城內情況的了解，幾乎完全依賴於那些成功逃脫者的證詞。克萊門斯在訪問中坦言，人道機構「極難準確描述」城中發生的事情，只能依賴人們在逃往圖拉（Toula，達爾富爾境內另一城鎮）或越境進入查德時的口述。
這些故事是「極其可怕的」（horrific）。
新抵達查德的難民中，有高達87%是婦女和兒童。這一人數比例本身即不尋常，更令人震驚的是伴隨而來的性暴力報告。克萊門斯指出：「我們聽到的數據是，高達70%的婦女和女孩遭受了侵犯或性暴力。」
這一數字表明，性暴力並非零星的犯罪行為，而是被當作一種系統性的戰爭工具。RSF部隊利用這種極端的暴行來製造恐慌、摧毀社區連結並懲罰那些被視為敵對方的平民。
倖存者在經歷了數百天的圍困和數週的逃亡後，抵達查德時已處於崩潰邊緣。聯合國難民署的報告描繪了這樣的情景：人們「一無所有地前來，他們身心受到嚴重創傷，許多人還帶著傷口」。他們迫切需要的不僅是食物和住所，更是緊急的醫療和心理社會支持。
國際援助的系統性失敗
面對新一波湧入的7萬難民，查德的應對能力已不堪重負。在此之前，這個國家已經接納了超過100萬來自蘇丹的難民。克萊門斯在與查德政府多個部會的會談後，對查德的行為表示「震驚」（astounding）。
「他們繼續談論保持邊境開放，以接納那些需要援助、需要支持、正在為生命而奔跑的兄弟姐妹。」
然而，查德是世界上最貧困的國家之一。克萊門斯強調，查德本國人民在基礎設施、水資源、醫療和收入方面就存在巨大的需求。蘇丹難民的湧入，正使這些本已稀缺的資源面臨極限。
與查德的慷慨形成鮮明對比的，是國際社會的冷漠。克萊門斯直言，支持聯合國難民署和其他援助機構的資金「極其慘淡」。這種資金的匱乏，使得援助機構的努力變成了杯水車薪。「我們很難為這些新抵達者提供他們迫切需要的那種支持—無論是醫療、心理社會還是其他方面。」
這意味著，那70%遭受性暴力的婦女和女孩，在抵達所謂的安全區後，依舊無法獲得治療其身心創傷所必需的專業幫助。這不啻於國際社會在系統性暴行面前的第二次遺棄。難民營中，饑荒和霍亂爆發的風險正隨著資源的枯竭而急劇升高。
政治的外溢與區域不穩定
這場人道災難的背後，是複雜且危險的政治角力，這使得衝突的外溢風險遠不僅止於難民流動。
上週，由美國主導推動的一項人道主義停火協議曾帶來短暫希望，但RSF部隊在科爾多凡等地的持續進攻，已證明該協議形同廢紙。和平的希望，對於經歷了兩年半殘酷內戰的蘇丹人民而言，依然遙不可及。
更為令人擔憂的是外部力量的介入。蘇丹政府（SAF）已公開指控阿拉伯聯合大公國（UAE）向RSF提供武器和後勤支持，認為其是助長這場內戰、導致數十萬人死亡的幕後黑手。
在訪談中，克萊門斯被直接問及UAE所扮演的角色。一方面，UAE正在查德投入數十億美元，進行大規模的基礎設施和經濟投資；另一方面，它又被指控在邊境另一側武裝衝突的發動者之一。
這種雙重角色—即在查德進行鉅額投資，同時被指控資助蘇丹內戰—已使該地區的穩定面 臨嚴峻考驗。克萊門斯對此表達了外交辭令下最深切的憂慮：
「我們總是擔心衝突和戰爭的外溢效應。……關於局勢的不穩定、衝突的擴散，以及將其他國家捲入內戰的擔憂，始終存在。這是我們持續不斷擔憂的事情。」
如果蘇丹政府的指控屬實，那麼查德正被迫陷入一個危險的境地：它慷慨地接收了因RSF暴行而流離失所的百萬難民，而其主要的經濟夥伴之一，卻可能正是RSF的資助者。這種利益的衝突與滲透，意味著蘇丹的戰爭早已不僅僅是蘇丹的內戰，它正演變為一場可能吞噬整個薩赫爾地區的代理人戰爭，而查德和它所庇護的難民，正處於這場風暴的風眼。
資料來源
UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees): Statement by Deputy High Commissioner Kelly T. Clemens on the situation in Sudan and Chad
https://www.unhcr.org/news/statements/statement-deputy-high-commissioner-kelly-t-clemens-sudan-chad
Reuters: Sudan's RSF advances in Kordofan, deepening war as 70,000 flee El Fasher
https://www.reuters.com/world/africa/sudans-rsf-advances-kordofan-deepening-war-2025-11-12/
Associated Press: UN: 70% of women, girls fleeing Sudan's El Fasher report sexual violence
https://apnews.com/article/sudan-chad-refugees-el-fasher-rsf-violence-unhcr-2025
Al Jazeera: 'Horrific' accounts from El Fasher as RSF siege ends in reported atrocities
https://www.aljazeera.com/news/2025/11/11/horrific-accounts-el-fasher-rsf-atrocities-sudan
Sudan Tribune: RSF accused of mass executions in El Fasher as army retreats
https://sudantribune.com/article/rsf-accused-mass-executions-el-fasher-army-retreats/
Crisis Group: Sudan’s El Fasher Has Fallen. What Next?
https://www.crisisgroup.org/africa/sudan/sudans-el-fasher-has-fallen-what-next
The Guardian: Chad faces 'breaking point' as Sudan refugee funding dries up, warns UN
https://www.theguardian.com/global-development/2025/nov/14/chad-faces-breaking-point-sudan-refugee-funding-dries-up-un