撰稿人：Lia ／ 責任編輯：Zaphyra
2025年11月10日，《聯合國氣候變遷綱要公約》第30次締約方會議（COP 30）在巴西北部城市貝倫（Belem）拉開帷幕。然而，這場本應展示全球氣候決心的峰會，從一開始就籠罩在其主辦國自身的矛盾行為之下。就在峰會召開前夕，巴西政府批准了在亞馬遜河口附近爭議海域的新石油探勘許可證。這一決定，與巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）試圖將巴西打造成全球氣候領導者的形象形成了鮮明對比。盧拉政府自上任以來，在環境保護方面取得了顯著的初步成效：政府數據顯示，得益於嚴格的執法和對原住民保護區的重視，2023年至2024年間，亞馬遜的整體森林砍伐率下降了超過30%，這被視為對前任波索納洛（Bolsonaro）時期環境政策的重大逆轉。然而，這項成就正受到新威脅的嚴峻考驗。一場70年來最嚴重的乾旱，正在助長毀滅性的野火。2024年的統計數據令人震驚：與前一年相比，原始熱帶雨林的損失面積增加了一倍以上。這是一種新型態的破壞—不再是電鋸，而是大火—正在吞噬那些封存碳、維護生物多樣性，並為全球提供氣候防禦的古老森林。面對這種生態災難，巴西的石油擴張計畫顯得尤為刺眼。
巴西政府為其看似矛盾的政策提出了兩點辯護。首先，政府聲稱，擴大石油出口所獲得的利潤，將被用來資助其「綠色轉型」。這一論點的核心是，這個開發中國家需要利用其自然資源來獲取穩定的資金來源，以便投入到諸如恢復亞馬遜雨林等昂貴的環境計畫中。然而，批評者指出，這種邏輯存在根本性缺陷：無論這些石油是否在巴西本土燃燒，將其出售給其他國家燃燒，同樣是在擴大全球的碳排放總量，進一步加劇氣候變遷。這一議題在巴西國內引發了激烈的辯論。其次，巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦（Marina Silva）提出了更具全球政治色彩的論點，即富裕國家在氣候轉型中負有更大的歷史責任。她強調，在兩年前的杜拜COP 28會議上，全球同意以「公正有序」的方式過渡，而開發中國家對此的解讀是：那些依靠數十年排放溫室氣體建立起經濟體系的已開發國家，必須率先行動。巴西官員指出，當美國、澳洲和挪威等富裕國家仍在繼續勘探新的化石燃料時，要求巴西單方面停止發展是不公平的。
此次貝倫峰會的另一個焦點，是美國政府的缺席。川普政府決定不派遣官方代表團參加COP 30，這與其一貫的氣候政策相符，即優先發展化石燃料。然而，這種官方缺席並未使美國完全脫離討論。加州州長加文·紐森（Gavin Newsome），這位被廣泛視為2028年民主黨總統候選人的領跑者，正高調出席貝倫峰會。紐森在會議上宣稱，一個民主黨的美國總統將會「毫不猶豫地」重新加入《巴黎協定》，將自己定位為川普政府的對立面。有趣的是，一些外交官私下表示，美國官方代表團的缺席反而讓他們「松了一口氣」。他們認為，與一個積極阻礙進程、要求增加化石燃料使用的強大國家進行談判，遠比在他們缺席的情況下達成共識要困難得多。無論如何，這場峰會的核心衝突依然是已開發國家與開發中國家之間的拉鋸戰。除了化石燃料的爭議外，「氣候適應融資」將是本屆會議的關鍵戰場。脆弱國家正遭受著日益嚴重的氣候災害，他們要求那些歷史上的主要排放國支付費用，以資助如新排水系統或降溫中心等必要的基礎設施。由於本屆COP 30被定位為「執行峰會」，資金問題將是所有討論無法繞開的核心。
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Lia. Independent Media 台北報導
2025年11月10日，全球氣候外交的聚光燈投向了巴西北部的貝倫市。這座城市位於亞馬遜雨林的入口，作為第30屆聯合國氣候變遷大會（COP 30）的主辦地，其象徵意義不言而喻。然而，就在各國代表團抵達之際，一項來自東道主的決定，為這場旨在應對全球暖化的峰會投下了一道濃重的陰影：巴西政府批准了在亞馬遜河口附近海域進行新的石油探勘。
這項決定立即引發了全球環保團體和氣候科學家的強烈批評。他們指出，在世界亟需擺脫化石燃料依賴的時刻，主辦COP 30的國家卻在擴大其石油邊界，這無疑是向世界發出了一個混亂且危險的信號。
這一矛盾，凸顯了巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）所面臨的複雜困境。盧拉自2023年上任以來，一直試圖將巴西重新塑造成全球環境治理的領導者，以扭轉其前任波索納洛（Bolsonaro）時期對亞馬遜雨林災難性的破壞。
盧拉的環境成就與新興威脅
在盧拉的第一個任期內（2003-2010年），他曾因大幅降低森林砍伐率而受到國際讚譽。2023年，他帶著更強硬的環保承諾回歸，誓言到2030年實現「零非法砍伐」。
初步的數據顯示，他的政策正在產生效果。通過重振環境執法機構（如IBAMA）並加強對原住民領地的保護，巴西政府的數據顯示，2023年至2024年，亞馬遜的整體森林砍伐率下降了超過30%。這是一次意義重大的逆轉，證明了政治意願在保護雨林方面的關鍵作用。
然而，正當政府慶祝在遏制「電鋸」方面取得進展時，一場更兇猛、更難以控制的威脅正在顯現。受氣候變遷和聖嬰現象的雙重影響，亞馬遜地區正經歷著70年來最嚴重的乾旱。這場極端的乾旱，使得以往潮濕的雨林變得異常乾燥，極易引發火災。
2024年的統計數據令人警醒：儘管非法砍伐（人為清空土地）有所減少，但因火災造成的原始熱帶雨林損失面積，卻比前一年增加了一倍以上。這是一種新型態的破壞—不是電鋸，而是大火—正在吞噬那些封存著巨量碳、維護著全球生物多樣性的古老森林。這場生態危機使得巴西政府在同一時期批准新的石油探勘許可，顯得更加不合時宜。
矛盾的辯護：以石油資助綠色未來？
面對國內外排山倒海的質疑，巴西政府提出了兩套主要的辯護說詞。
第一套論述是經濟務實主義。政府辯稱，這些尚未開發的石油儲量所帶來的收入，將為巴西的「綠色轉型」提供必要的財政支持。官員們表示，作為一個發展中國家，巴西需要穩定的收入來源，以便資助亞馬遜雨林的恢復計畫、發展可再生能源基礎設施，以及改善數百萬貧困人口的生活。
這種「用化石燃料的利潤來資助氣候行動」的邏輯，在巴西國內引發了激烈的辯論。環保人士反駁說，這是一種危險的短視行為。無論這些石油在哪裡被燃燒，它們都將向大氣中釋放更多的二氧化碳。通過擴大石油生產，巴西正在直接加劇導致亞馬遜乾旱和火災的氣候變遷，這無異於飲鴆止渴。
歷史責任：開發中國家的集體立場
第二套辯護則更具全球政治色彩，它觸及了氣候談判中長期存在的核心分歧：已開發國家與開發中國家之間的責任劃分。
巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦（Marina Silva）—她本人是巴西環保的標誌性人物—在峰會上重申了這一立場。她指出，在兩年前於杜拜舉行的COP 28上，各國達成的共識是「以公正、有序和公平的方式」擺脫化石燃料。
對於巴西和其他許多開發中國家而言，「公正」和「有序」意味著那些在歷史上排放了絕大多數溫室氣體、並藉此建立起經濟繁榮的富裕國家，必須率先採取行動。
開發中國家聯盟普遍認為，他們現在正被要求放棄利用化石燃料發展經濟的權利，而這正是富裕國家在過去一個世紀中所做的事情。更令他們感到不公的是，許多富裕國家本身也並未停止。巴西官員尖銳地指出，當美國、澳洲、甚至是以環保著稱的挪威，都還在批准新的石油和天然氣探勘計畫時，他們憑什麼要求巴西停止？
這種「為何我們必須停止？」的質問，不僅是巴西的立場，也是此次貝倫峰會上「南方國家」的集體呼聲。
美國的缺席：真空與「解脫」
使貝倫峰會的政治動態更為複雜的，是美國政府的官方缺席。在川普總統的領導下，美國政府不僅退出了多項氣候協議，還在國內積極推動增加化石燃料的使用。因此，白宮決定不派遣官方代表團參加COP 30，完全在外界預料之中。
然而，這種官方的「真空」狀態，卻被另一種形式的美國存在所填補。加州州長加文·紐森（Gavin Newsome）高調出席了貝倫峰會。作為2028年美國總統大選的民主黨熱門人選，紐森在峰會上積極會晤各國領導人，並發表了與川普政府截然相反的言論，承諾一個由民主黨領導的美國將「毫不猶豫地」重返《巴黎協定》。這使得COP 30的會場，意外地變成了美國國內政治角力的延伸舞台。
有趣的是，對於美國官方代表團的缺席，一些參與談判的資深外交官私下表示，這反而讓他們「松了一口氣」。
一位不願透露姓名的歐盟外交官表示，在過去幾年的談判中，川普政府的代表團往往扮演著阻礙者的角色。他們認為，與一個不僅抵制氣候行動、甚至「積極要求增加化石燃料使用」的強大國家進行斡旋，是極其困難的。因此，在某些技術性談判上，美國的缺席反而可能使其他國家更容易達成共識。
真正的戰場：適應融資的拉鋸戰
儘管石油探勘和美國的缺席佔據了媒體頭條，但在COP 30的談判室內，真正的核心爭議是資金—具體而言，指的是「氣候適應融資」（Financing for climate adaptation）。
隨著全球暖化效應的日益顯現，許多脆弱國家正遭受著更頻繁、更強烈的極端天氣事件。他們迫切需要資金來建設基礎設施，以「適應」已經發生的氣候變化，例如建設新的排水系統以應對強降雨，或設立降溫中心以應對致命熱浪。
問題在於，誰來支付這筆費用？
這場談判再次回到了已開發國家與開發中國家之間的「拉鋸戰」。脆弱國家聯盟指出，他們所遭受的苦難，是由那些在過去幾十年裡大量排放溫室氣體的富裕國家造成的。因此，富裕國家有道義和法律上的責任來支付適應費用。
已開發國家雖然普遍同意需要增加適應資金，但在具體的金額、支付方式以及問責機制上，雙方存在巨大分歧。
由於本屆COP 30被定位為「執行峰會」（COP of implementation）—即如何將過去的承諾轉化為具體的行動—資金問題將是所有談判的癥結所在。如果沒有在融資問題上取得突破，任何關於減排的承諾都將顯得空洞。
在石油與氧氣之間
回到貝倫，東道主巴西的處境正是這場全球困局的縮影。在峰會上，盧拉政府計畫發起一項雄心勃勃的全球基金，旨在向那些保護其熱帶雨林的國家支付費用，核心理念是「讓活著的樹木比被砍伐的樹木更有價值」。
這項激進的提議，是巴西試圖彌合其自身矛盾的一種嘗試。它一方面向全球索取保護亞馬遜的資金，另一方面又在亞馬遜河口尋找可能帶來財富的石油。
這場在貝倫舉行的峰會，迫使世界直面一個殘酷的平衡：在對石油利潤的即時渴望與對氧氣（由亞馬遜雨林提供）的長期依賴之間，人類是否還能找到一條出路。
資料來源
The Guardian: 'Host's Hypocrisy': Brazil's Amazon oil plans cast shadow over COP 30
https://www.theguardian.com/world/2025/11/10/brazil-cop30-amazon-oil-contradiction
Reuters: Amazon rainforest loss doubled in 2024, data shows, as 70-year drought fuels fires
https://www.reuters.com/world/americas/amazon-fires-drought-2024-data-2025-11-09/
AP News: At COP 30, US absence (and Newsom's presence) highlights deep climate divide
https://apnews.com/article/cop30-belem-us-absence-newsom-trump-2025-11-11
Climate Home News: Developing nations bloc demands 'adaptation finance' as COP 30 implementation talks begin
https://www.climatechangenews.com/2025/11/10/cop30-adaptation-finance-developing-nations/
Folha de S.Paulo: Marina Silva: Rich nations must lead, Brazil will use oil revenue for transition
https://www.folha.uol.com.br/ambiente/2025/11/marina-silva-cop30-interview.html
Financial Times: Brazil’s Lula pitches global fund to protect forests at COP 30
https://www.ft.com/content/brazil-lula-cop30-forest-fund-2025
Bloomberg: Diplomats 'Relieved' by Trump Admin's COP 30 No-Show, Cite Easier Talks
https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-11-10/cop30-diplomats-relieved-us-absence