撰稿人：Lia ／ 責任編輯：Zaphyra
2024年6月10日，為期四天的歐洲議會選舉結果揭曉，明確地展示了整個歐盟政治版圖向右移動的趨勢 。在橫跨27個成員國的投票中，選民的抉擇不僅強化了傳統中右翼政黨的領導地位，也讓強硬右翼與民族主義政黨取得了顯著進展，同時對中間派的自由黨團與綠黨造成了重創 。根據歐洲議會的初步預測，中右翼的歐洲人民黨（EPP）黨團鞏固了其作為議會第一大黨的地位，預計將獲得189個席位，成為新一屆議會的穩定核心 。與此同時，由義大利總理梅洛尼領導的歐洲保守派和改革主義者（ECR）黨團預計增至83席，而以法國國民聯盟為首的「認同與民主」（ID）黨團則預計獲得58席 。這一結果，是以犧牲中間與左翼力量為代價的：親歐盟的自由派「復興歐洲」（Renew Europe）黨團席位大幅縮水至74席，而曾在2019年掀起浪潮的綠黨/歐洲自由聯盟（Greens/EFA）則銳減至51席 。
此次選舉最劇烈的政治後果，發生在歐盟的核心成員國法國。瑪琳·勒朋（Marine Le Pen）領導的極右翼「國民聯盟」所獲的票數，是法國總統馬克宏所屬的「復興黨」的兩倍以上，這場潰敗促使馬克宏當晚即做出震驚歐洲的決定：解散法國國民議會，並提前舉行國會選舉 。這一高風險的政治決策，不僅使法國的國內政局陷入了極大的不確定性，也為歐盟的未來走向投下了濃重的陰影。同樣地，在德國，執政聯盟也遭遇了挫敗，總理蕭茲的社會民主黨（SPD）取得了歷史性的最差選舉結果，綠黨的支持率也大幅下滑 。法德兩國執政黨的雙雙失利，被廣泛解讀為選民對這兩大傳統歐洲「引擎」的執政表現，尤其是在應對生活成本危機、移民問題以及綠色轉型成本等議題上的強烈不滿。
儘管政治光譜右移，但初步結果顯示，過去五年主導歐洲議會的「超級大聯盟」—由歐洲人民黨（EPP）、中左翼的社會民主進步聯盟（S&D，預計獲136席）以及復興歐洲（Renew）組成的親歐主流派—仍有望在新一屆議會中維持一個雖然縮小但依然有效的過半數多數 。這一組合預計將繼續成為決定下一屆歐盟執委會主席人選以及推動核心立法的基礎 。然而，這個聯盟的內部權力平衡已發生根本性改變。得到選民強力加持的EPP，在選舉期間已對歐盟《綠色新政》的部分激進措施表達了更為懷疑的態度 。而右翼力量的整體增強，特別是由義大利總理梅洛尼所領導、展現出更強合作意願的ECR黨團的崛起，意味著未來的歐盟政策議程，將不可避免地在移民、氣候及經濟等關鍵領域，向更為保守的方向進行調整 。新一屆歐洲議會，將在一個更加型態分裂和政治極化的環境中，開啟其未來五年的任期。
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Lia. Independent Media 台北報導
2024年6月的歐洲議會選舉，不僅是一次橫跨27國的例行民主實踐，更成為一道分水嶺，清晰地標示出歐洲大陸民意與政治風向的深刻轉變。在經歷了新冠疫情、俄烏戰爭、能源價格飆漲以及持續的移民壓力等多重危機之後，歐洲選民用選票表達了他們對現狀的焦慮與不滿，其結果是在整個歐盟範圍內，促成了一次明確無誤的向右轉向 。這場選舉的餘波，不僅重塑了布魯塞爾的權力格局，更在法國等核心成員國引發了劇烈的政治地震 。
右翼的勝利與中央的退潮：數據背後的意涵
選舉結果最直觀地體現在各黨團席位的消長上。中右翼的歐洲人民黨（EPP）不僅保住了其第一大黨的地位，還略微增加了席位，預計拿下720個總席位中的189席，成為新議會中無可爭議的主導力量 。這份穩定表現，主要歸功於其在德國、波蘭和西班牙等國的穩固根基 。
真正的贏家是EPP右側的兩個黨團。由義大利總理梅洛尼的「義大利兄弟黨」主導的歐洲保守派和改革主義者（ECR），以及由法國「國民聯盟」領銜的「認同與民主」（ID），均取得了顯著的席位增長 。ECR預計將成為議會的第三大力量，這極大地提升了梅洛尼在布魯塞爾的影響力 。ID黨團的勝利，則主要由其在法國、奧地利和荷蘭的成員黨貢獻。
右翼的崛起，是以中間派和左派的重大損失為代價的。由法國總統馬克宏一手打造、曾被視為親歐中間派希望的「復興歐洲」（Renew）黨團，在此次選舉中損失慘重，席位大幅下滑 。同樣遭受重挫的還有綠黨/歐洲自由聯盟（Greens/EFA），他們在2019年曾因氣候議題而異軍突起，但五年後，隨著選民日益感受到綠色轉型所帶來的經濟成本，他們的支持度顯著流失，尤其是在其大本營德國 。中左翼的社會民主進步聯盟（S&D）雖然保住了第二大黨團的地位，但整體表現平平，未能有效阻擋右翼的攻勢 。
巴黎的政治豪賭及其對歐盟的衝擊
此次選舉最戲劇性的時刻，無疑發生在法國。選舉結果顯示，瑪琳·勒朋的「國民聯盟」獲得了超過31%的選票，而馬克宏的執政聯盟僅有約14.6%，一場不折不扣的潰敗 。面對如此懸殊的民意反對，馬克宏做出了驚人的決定：解散國民議會，提前舉行立法選舉 。
這一步棋，被外界視為一場高風險的政治豪賭。馬克宏的意圖，可能是希望透過一場短而激烈的選戰，迫使法國選民在國內選舉中，直面極右翼上台執政的真實可能性，從而激發溫和派選民的危機感，以期在第二輪投票中形成一個反對極右翼的「共和陣線」。然而，此舉也可能事與願違，若「國民聯盟」最終贏得國會多數席次，馬克宏將被迫任命一位極右翼總理，進入一段充滿不確定性與潛在政治癱瘓的「共治」時期。
這一決定對歐盟的影響是立即且深遠的。法國作為歐盟的創始成員國與第二大經濟體，其政治穩定對整個聯盟至關重要。一場可能導致極右翼政府在巴黎上台的選舉，將對歐盟在國防、烏克蘭援助、財政一體化及移民等所有重大議題上的決策能力，構成嚴峻挑戰。
《綠色新政》的前景與氣候政策的轉向
綠黨的慘敗以及EPP內部日益增長的懷疑論，預示著歐盟雄心勃勃的氣候政策——《綠色新政》——將面臨重大調整 。在過去五年中，《綠色新政》是馮德萊恩領導的歐盟執委會的核心政策，推動了一系列旨在實現2050年碳中和目標的立法。
然而，隨著俄烏戰爭引發的能源危機與普遍的通貨膨脹，許多選民和產業開始感受到這些政策帶來的直接經濟壓力，例如更高的燃料成本、更嚴格的建築能效標準以及對農業的限制。此次選舉結果，反映了選民對「綠色成本」的普遍反彈 。
在新一屆議會中，一個權力得到加強且立場更為保守的EPP，很可能會與同樣對現行氣候政策持批評態度的ECR等右翼黨團合作，推動放緩部分綠色法規的實施步伐，或為受影響的產業提供更多的豁免與補償。這可能意味著，未來五年，歐盟的政策重心將從單純的氣候目標，轉向更加強調產業競爭力、能源安全與政策的可負擔性之間的平衡。
權力版圖的重組：梅洛尼的角色與分裂的右翼
選舉結果使義大利總理梅洛尼成為布魯塞爾不容忽視的權力核心。她的「義大利兄弟黨」不僅在國內支持率高企，更成為ECR黨團中最大的單一政黨 。與ID黨團中部分成員黨的激進疑歐立場不同，梅洛尼上任以來，在歐盟舞台上展現了令人意外的務實與合作姿態，尤其在對俄政策與移民問題上，與歐盟主流派找到了合作空間 。
這種務實主義，使得梅洛尼與她的ECR黨團，成為EPP潛在的合作對象。儘管EPP、S&D與Renew的中央聯盟仍掌握名義上的多數，但在具體議題上，EPP完全可能向右尋求與ECR的合作，從而繞過其中左翼盟友，推動更為保守的議程。梅洛尼的選擇—她是選擇成為一個建設性的右翼夥伴，還是回歸對抗性的疑歐立場—將在很大程度上決定新一屆議會的權力動態。
儘管右翼整體勢力上升，但將其視為一個統一的集團是錯誤的。在選舉前夕，ID黨團因其德國成員黨「德國另類選擇」（AfD）的首席候選人發表爭議言論，而將其開除出團 。這一事件，暴露了極右翼陣營內部在歷史觀、對俄立場以及政治策略上的深刻裂痕。ECR與ID在許多核心問題上仍存在分歧，這將限制他們在議會中採取一致行動的能力。
總而言之，2024年歐洲議會選舉並未引發極右翼掌控布魯塞爾的顛覆性劇變，但它無疑深刻地改變了歐盟的政治氣候。一個更為保守、對綠色轉型持保留態度、在移民問題上立場更強硬的議會已經成形。而法國的政治動盪，則為這個本已充滿挑戰的歐洲，增添了最為棘手的不確定因素。
資料來源
Reuters: EU election results
https://www.reuters.com/world/europe/eu-election-results-2024-06-10/
The Guardian: Three things we learned from the EU election results
https://www.theguardian.com/world/article/2024/jun/10/three-things-we-learned-from-the-eu-election-results
Financial Times: Far right makes gains in EU elections as Macron calls snap French vote
https://www.ft.com/content/131f22a0-4334-49a3-b5a8-2da705f1b293
Politico Europe: 4 winners and 4 losers from the EU election
https://www.politico.eu/article/4-winners-and-4-losers-from-the-eu-election-2024/
BBC News: Far-right gains in EU elections deal stunning defeats to France's Macron and Germany's Scholz
https://www.bbc.com/news/articles/c0xxeydek3jo
European Council on Foreign Relations (ECFR): The political migration: How the European Council and Commission are shifting to the right
https://ecfr.eu/article/the-political-migration-how-the-european-council-and-commission-are-shifting-to-the-right/
European Parliament: 2024 European election results
https://results.elections.europa.eu/