撰稿人：Lia ／ 責任編輯：Zaphyra
2025年10月20日，巴基斯坦軍方正試圖向外界展示其作為一個地區強權的自信姿態。伊斯蘭馬巴德當局不僅宣稱在五月份借助中國技術擊落了印度戰機，並與沙烏地阿拉伯簽署了新的防務協定。然而，這種對外投射的力量，與其在國內面臨的嚴峻現實形成了鮮明對比。在巴基斯坦西北部的開伯爾-普赫圖赫瓦省（Khyber Pakhtunkhwa），一場「無情且致命的叛亂」正猛烈挑戰著國家的權威。安全部隊人員的葬禮畫面，已成為新聞頻道上令人痛心的常態。伊斯蘭馬巴德將絕大多數暴力事件歸咎於巴基斯坦塔利班（TTP），並指控這些武裝分子利用與阿富汗接壤的漫長邊界自由進出。巴基斯坦的立場得到了獨立的聯合國專家的證實：TTP戰鬥人員正在阿富汗境內接受訓練和支持—儘管阿富汗塔利班政府對此一再否認。這場衝突的代價是毀滅性的。僅在今年（2025年），巴基斯坦就已在恐怖主義事件中失去了約1,000名安全部隊人員和數百名平民。這一數字延續了2024年的血腥趨勢，該年被記錄為近十年來最致命的年份之一，總傷亡人數超過2,500人，安全部隊與平民的死亡人數均創下新高。
面對國內局勢的惡化，巴基斯坦在本月採取了激烈的報復行動，對阿富汗領土深處—包括首都喀布爾和坎大哈省—發動了空襲，聲稱目標是TTP武裝分子。此類行動呼應了2024年3月巴基斯坦對阿富汗霍斯特省和帕克蒂卡省的空襲，該次空襲造成了8名平民死亡。阿富汗塔利班隨即以自己的跨境砲擊作為回應。在雙方均遭受數十人傷亡後，兩國政府達成了一項停火協議。然而，這份脆弱的協議能否真正緩解巴基斯坦面臨的武裝威脅？史汀生中心（Stimson Center）的南亞項目主任伊麗莎白·特雷爾克爾德（Elizabeth Threlkeld）指出，外界對這份協議的持久性普遍持懷疑態度。核心的症結在於，喀布爾的塔利班政府與TTP之間存在著難以分割的聯繫。2024年的聯合國報告明確指出，TTP在阿富汗境內擁有6,000至6,500名戰鬥人員，並持續得到塔利班政府的支持以對巴基斯坦發動跨境襲擊。
這種聯繫的本質超越了單純的戰術聯盟，它植根於共同的身份認同。DW記者比尼什·賈維德（Binish Javeed）分析稱，阿富汗塔利班根本不將TTP視為恐怖組織，而是視其為「非常接近他們身份的實體」。在長達20年的反美戰爭中，TTP曾為阿富汗塔利班提供積極支持。他們共享著相同的種族（普什圖）、語言和深厚的家族聯繫。最關鍵的是，TTP已宣誓效忠（bay'ah）阿富汗塔利班的最高領導人阿洪扎達（Haibatullah Akhundzada）。因此，要求喀布爾去打擊TTP，無異於要求他們去攻擊自己的「同志」。這暴露了巴基斯坦槓桿工具的局限性。伊斯蘭馬巴德確實擁有籌碼：包括關閉作為內陸國家阿富汗生命線的邊境口岸，以及自2023年底以來，以國家安全為由，將超過80萬阿富汗難民強行驅逐出境，此舉被廣泛視為一種施壓手段。然而，巴基斯坦自身的軍事力量已「完全捉襟見肘」。巴基斯坦軍隊正陷入一場「三線衝突」：東部需應對傳統對手印度；西部要管理動盪的阿富汗邊境；同時還要在國內的開伯爾-普赫圖赫瓦省和俾路支省這兩個同樣與阿富汗接壤的省份，應對兩場截然不同但同樣致命的叛亂活動。
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Lia. Independent Media 台北報導
2025年，對於巴基斯坦的軍事和安全機構而言，是一個充滿矛盾的年份。在國際舞台上，伊斯蘭馬巴德當局高調宣傳其成就：五月宣稱借助中國先進技術成功擊落了印度戰機，並與中東盟友沙烏地阿拉伯簽署了新的防務協定。這些舉動旨在投射一個強大、自信、有能力的地區軍事強權形象。
然而，這層精心維護的對外形象，正被其國內嚴峻的現實無情地撕裂。在巴基斯坦西北部，沿著與阿富汗接壤的開伯爾-普赫圖赫瓦省（Khyber Pakhtunkhwa, KPK）的山區和部落，一場「無情且致命的叛亂」正以前所未有的強度爆發。正如DW的報導所描述的，安全部隊人員的葬禮隊伍，「現在已成為新聞頻道上的常見景象」。
這場叛亂的主角，是巴基斯坦塔利班（Tehrik-i-Taliban Pakistan, TTP）。這場衝突的人道代價是驚人的。根據新聞稿中的數據，僅在今年（2025年），巴基斯坦就已經在持續的恐怖主義事件中，損失了約1,000名安全部隊人員和數百名平民。這一令人震驚的數字，延續並加劇了2024年的血腥趨勢—該年被記錄為近十年來最致命的年份之一，總傷亡人數超過2,500人，安全部隊與平民的死亡人數均創下新高。
面對這場危機，伊斯蘭馬巴德的立場是明確且毫不含糊的：TTP武裝分子是從阿富汗的避風港滲透入境內發動襲擊的。而這場衝突的最新升級，發生在本月（2025年10月）：巴基斯坦對阿富汗領土深處，包括喀布爾和坎大哈省，發動了報復性空襲。此舉呼應了2024年3月巴基斯坦對阿富汗霍斯特省（Khost）和帕克蒂卡省（Paktika）的類似打擊，當時的空襲造成了8名平民（包括婦女和兒童）死亡。作為回應，阿富汗塔利班當局也立即向巴基斯坦邊境發動了自己的跨境砲擊。在雙方均遭受數十人傷亡後，一項脆弱的停火協議暫時達成。
但真正的問題依然存在：這份停火協議能否解決根本問題？或者說，巴基斯坦為何無法擊敗這場叛亂？答案的核心，並不在巴基斯坦境內，而在於喀布爾的新統治者—阿富汗塔利班。
阿富汗的「避風港」：一份公開的秘密
巴基斯坦的挫敗感源於一個它認為遭到背叛的事實。在2021年美軍撤離、阿富汗塔利班重奪政權時，伊斯蘭馬巴德曾一度樂觀地認為，一個「友好的」阿富汗政府將有助於其控制TTP。然而，現實恰恰相反。
伊斯蘭馬巴德指控喀布爾為TTP提供庇護，這不僅是政治上的宣洩，更是有確鑿證據支持的事實。正如新聞稿所指出的，不僅是巴基斯坦，連「獨立的聯合國專家」也證實了TTP戰鬥人員正在阿富汗接受訓練和支持。
聯合國安全理事會的報告為此提供了權威的佐證。根據2024年發布的聯合國報告，TTP在阿富汗境內維持著龐大的勢力，總戰鬥人員估計在6,000至6,500人之間。該報告明確指出，TTP是阿富汗最大的恐怖組織，並在塔利班政府的支持下對巴基斯坦發動跨境襲擊。聯合國2025年7月的最新報告（S/2025/482）再次確認了這一威脅的持續性。
面對這些來自聯合國的指控，阿富汗塔利班政府一概否認。塔利班發言人扎比胡拉·穆賈希德（Zabihullah Mujahid）一再重申阿富汗領土不會被用來威脅鄰國，並反過來指責巴基斯坦應為其「自己領土上的失控、無能和問題」負責。
然而，正如史汀生中心（Stimson Center）的伊麗莎白·特雷爾克爾德（Elizabeth Threlkeld）在DW採訪中所分析的，鑑於TTP在阿富汗境內擁有「安全避風港」的跡象已「有充分記錄」，喀布爾的否認顯得毫不可信。TTP部隊若沒有塔利班政府的「知情或串通」，根本不可能在阿富汗境內自由運作。這種公開的否認與私下的縱容，構成了巴基斯坦最深層的戰略挫敗感。
「兄弟情誼」：為何喀布爾不願（或不能）動手？
要理解喀布爾的「不作為」，就必須深入探究阿富汗塔利班與TTP之間的本質關係。這並非單純的房東與房客，而是血濃於水的「兄弟情誼」。
DW記者比尼什·賈維德（Binish Javeed）一針見血地指出，阿富汗塔利班根本「不將TTP視為恐怖組織」，而是將其視為「一個非常接近他們身份的實體組織」。這種身份認同建立在三個牢不可破的基礎之上：
共同的歷史： 在長達20年的反美（北約）戰爭中，TTP是阿富汗塔利班的堅定盟友。他們提供了積極的支持，包括派遣戰鬥人員越過邊境，與阿富汗塔利班並肩作戰。
共同的種族與意識形態： 新聞稿提到了「強烈的種族和意識形態聯繫」。雙方的主體都是普什圖人（Pashtun），共享語言和跨越杜蘭德線（Durand Line）的深厚家族紐帶。更重要的是，他們都信奉伊斯蘭教遜尼派的德奧班迪（Deobandi）原教旨主義思想。
最高的效忠誓言（Bay'ah）： 這是最具約束力的一環。根據喬治·華盛頓大學極端主義研究項目的報告，TTP的埃米爾穆夫提·努爾·瓦利·馬哈蘇德（Mufti Noor Wali Mehsud）在2021年塔利班奪權後，已立即重申了TTP對阿富汗塔利班最高精神領袖海巴圖拉·阿洪扎達（Hibatullah Akhundzada）的效忠誓言。
這層效忠誓言，使得TTP在組織和意識形態上，成為了阿富汗塔利班運動的一部分，是其「埃米爾」治下的臣屬。因此，正如新聞稿中分析的那樣，巴基斯坦要求阿富汗塔利班「打擊這些巴基斯坦塔利班」，無異於要求阿洪扎達去攻擊一群已經宣誓效忠於他的「同志」。
這就是特雷爾克爾德所提出的「能力與意願」的兩難。阿富汗塔利班是否缺乏能力控制TTP？TTP確實是一個獨立的行動者，喀布爾或許無法完全指揮其所有行動。
但更根本的問題是，他們是否缺乏政治意願？答案顯然是肯定的。TTP是他們的意識形態盟友，是他們在普什圖部落中的延伸，更是他們用來對抗"伊斯蘭國呼羅珊省"（ISKP）的潛在力量。背叛TTP，對塔利班而言，在政治上和意識形態上都將付出極高代價。
捉襟見肘：巴基斯坦的「三線衝突」
面對喀布爾的「不作為」，巴基斯坦為何無法像過去一樣，憑藉其強大的軍事實力強行肅清邊境？答案是：巴基斯坦軍隊已經「完全捉襟見肘」。
DW記者比尼什·賈維德（Binish Javeed）在地圖上清晰地展示了這一困境。巴基斯坦的安全機構正深陷一場「三線衝突」（three-front conflict），這在巴基斯坦國內媒體（如DAWN.COM）的分析中也得到了證實。
東線： 這是巴基斯坦軍事部署的傳統重心—與宿敵印度在克什米爾和旁遮普的漫長邊界。這條戰線牽制了巴基斯坦絕大多數的常規軍事力量。
西線： 這是與阿富汗接壤的邊界，一個「沸騰的衝突點」。在塔利班治下，這裡不再是可以被管理的後方，而是TTP的滲透走廊。
內線（雙重叛亂）： 這是最致命的。巴基斯坦軍隊同時要在國內兩個省份鎮壓大規模叛亂：
開伯爾-普赫圖赫瓦省（KPK）： 即TTP的活躍區域。
俾路支省（Balochistan）： 一場由俾路支民族主義者發起的、針對巴基斯坦中央政府和中國利益（中巴經濟走廊）的獨立叛亂。
KPK和俾路支省恰好是巴基斯坦與阿富汗接壤的兩個主要省份。根據巴基斯坦和平研究所（PIPS）的報告，2024年巴基斯坦超過95%的暴力事件集中在這兩個省份。俾路支省的叛亂同樣在急劇升級，由俾路支解放軍（BLA）等組織發動的襲擊同比增長了119%。2025年3月，BLA武裝分子甚至劫持了Jaffar Express客運列車，造成包括士兵和平民在內的數十人死亡。
這意味著巴基斯坦軍隊不僅要在東線防禦印度，還必須同時在兩個廣闊、多山、且與阿富汗緊密相連的省份執行複雜的「反叛亂」（COIN）任務。這種局面，對於任何一個國家而言都是「難以維持的」。
此外，該研究還提到了一個敏感問題：這些武裝分子還享有「來自巴基斯坦境內一些人或團體的一些國內幫助和支持」。這意味著TTP的威脅並非純粹的「外部輸入」，它在巴基斯坦國內仍有其社會和意識形態根基，這是巴基斯坦安全部隊一直未能根除的。
失效的槓桿：空襲與難民牌
在軍事力量被過度牽制的同時，巴基斯坦試圖用來施壓喀布爾的政治和經濟槓桿，也正迅速失效或產生反效果。
槓桿一：軍事打擊（空襲）
巴基斯坦對阿富汗境內的TTP營地發動空襲，意在傳遞「巴基斯坦的耐心已到極限」的訊息。然而，正如比尼什·賈維德所觀察到的，這種策略「在長期內從來不起作用」。
最大的問題在於平民傷亡。2024年3月的空襲造成了包括婦女和兒童在內的8人死亡。這在阿富汗國內激起了巨大的憤怒。這些空襲非但沒有削弱TTP，反而讓憤怒的阿富汗平民團結起來，轉而支持他們的塔利班政府，共同對抗「侵略者」巴基斯坦。這種軍事行動非但沒有解決問題，反而製造了更大的威脅。
槓桿二：經濟與人道（難民牌）
巴基斯坦最大的籌碼，是阿富汗的經濟命脈和數百萬阿富汗難民。作為內陸國家，阿富汗的對外貿易嚴重依賴巴基斯坦的港口和過境路線。
自2023年10月起，巴基斯坦啟動了「非法外國人遣返計劃」。這是一場大規模的驅逐行動。根據人權觀察（Human Rights Watch）和聯合國的報告，從2023年9月到2024年1月的第一波行動中，就有超過80萬阿富汗人被迫返回阿富汗。2024年底至2025年，巴基斯坦當局再次威脅要驅逐所有剩餘的阿富汗難民，包括那些持有合法證件的人。
人權觀察和聯合國人權專家對此發出嚴厲譴責。這些被驅逐者中，許多人是在巴基斯坦生活了幾十年的難民，他們被迫返回一個由塔利班統治、人權狀況持續惡化、經濟瀕臨崩潰的國家。更糟糕的是，許多面臨迫害風險的人權捍衛者、記者和前政府雇員也被迫返回。
巴基斯坦的意圖很明顯：利用這些難民作為「政治槓桿」，向塔利班施加極限壓力，迫使其在TTP問題上讓步。
然而，這張殘酷的牌也失敗了。塔利班政府雖然口頭抗議，但在TTP問題上寸步不讓。其結果是，巴基斯坦不僅未能實現其安全目標，反而製造了一場大規模的人道主義危機，並在國際上飽受批評。
無解的死結
2025年10月的這份停火協議，註定是短暫的。它沒有解決任何根本問題。巴基斯坦正處於一個無法擺脫的困境中：它在國內面臨著一場愈演愈烈、代價高昂的叛亂；其軍隊因多線作戰而疲憊不堪；而唯一有能力（如果他們願意的話）遏制這場叛亂的鄰國—阿富汗塔利班—卻因意識形態、歷史和效忠誓言，而成為叛亂分子的堅定庇護者。
巴基斯坦的報復性空襲和大規模驅逐難民的政策，已被證明是失敗的戰略。它們非但沒有迫使塔利班屈服，反而加劇了地區的仇恨和不穩定，並讓無辜的平民付出了最慘重的代價。正如報導最後所指出的，使用武力，「在長期内從來不起作用」。但可悲的是，在這片破碎的邊界地帶，一個可行的政治解決方案，至今仍未出現。
資料來源
United Nations Security Council: S/2025/482
https://docs.un.org/en/S/2025/482
Peace Research Institute Frankfurt (PRIF): The Resurgence of the Pakistani Taliban – Implications for Afghanistan-Pakistan Relations
https://blog.prif.org/2025/01/21/the-resurgence-of-the-pakistani-taliban-implications-for-afghanistan-pakistan-relations/
Al Jazeera: 'Last-ditch push': Pakistan-Afghanistan talks falter amid deep mistrust
https://www.aljazeera.com/news/2025/10/29/last-ditch-push-pakistan-afghanistan-talks-falter-amid-deep-mistrust
Radio Free Europe/Radio Liberty: Taliban Says It Strikes Back After Deadly Pakistani Strikes
https://www.rferl.org/a/afghanistan-taliban-pakistan-airstrikes-bomb/32865938.html
George Washington University (Program on Extremism): Understanding Tehrik-e-Taliban Pakistan's Unrelenting Posture
https://extremism.gwu.edu/tehrik-e-taliban-pakistan-posture
Human Rights Watch: Pakistan: Forced Returns Expose Afghans to Persecution, Destitution
https://www.hrw.org/news/2025/03/19/pakistan-forced-returns-expose-afghans-persecution-destitution
OHCHR (UN Human Rights): UN experts sound alarm on looming deportations of Afghans from Pakistan
https://www.ohchr.org/en/press-releases/2025/08/un-experts-sound-alarm-looming-deportations-afghans-pakistan
DAWN.COM: PAKISTAN'S CHALLENGE ON THREE FRONTS
https://www.dawn.com/news/1952568
DAWN.COM: Pakistan's triple front
https://www.dawn.com/news/783306/pakistans-triple-front
The Diplomat: How Anti-Terror Laws Became a Tool to Silence Dissent in Balochistan
https://thediplomat.com/2025/10/how-anti-terror-laws-became-a-tool-to-silence-dissent-in-balochistan/
Arab News: Pakistan military says 18 'Indian-sponsored terrorists' killed in southwestern Balochistan
https://www.arabnews.com/node/2620815/pakistan
CBC News: Afghans in Pakistan face 'intensified abusive tactics,' report says, as deportation deadline looms
https://www.cbc.ca/news/world/afghans-pakistan-deportation-human-rights-watch-report-1.7485717