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核威懾的透明轉向:北約「堅定正午」演習的公開與俄羅斯的「紅線」恫嚇

歐俄強權戰略透明的雙重政治訊號

· 權力結構-歐洲,權力結構-俄羅斯,國際組織-北大西洋公約組織,戰爭與和平-烏克蘭戰爭

撰稿人:Lia / 責任編輯:Zaphyra

2025年10月24日,一場精心編排的、近乎平行的核武力展示,在歐洲的東西兩側同時上演。在克里姆林宮,俄羅斯總統普丁親自監督了其年度「Grom」(雷霆)核武演習,該演習測試了其陸基、海基和空基的「核三位一體」打擊程序,並發射了洲際彈道飛彈。與此同時,北約(NATO)正在北海上空舉行其代號「堅定正午」(Steadfast Noon)的年度核威懾演習。然而,2025年的演習標誌著一個深刻的戰略轉捩點。北約一反數十年來的保密傳統,首次邀請媒體(包括德國之聲DW)進入荷蘭的沃爾克爾空軍基地(Volkel Air Base),在「滾動的攝影機前」公開展示其核武訓練任務。這場涉及14個盟國、超過70架飛機(包括具備核打擊能力的「雙重用途飛機」)的演習,其目的已不再是單純的內部訓練。北約官員坦承,這種前所未有的「開放性」,旨在向兩個截然不同的受眾傳遞「真實的訊息」。第一個受眾是莫斯科:展示北約的核威懾是可信的、訓練有素的,任何侵略都將得到回應。第二個受眾,或許更為重要,是北約東翼的盟國:這是一次公開的再保證,向波羅的海國家和波蘭的人民展示,北約有能力並準備好保衛其領土。

這場「決鬥般的武力展示」 引發了外界對局勢升級的擔憂,但太平洋論壇(Pacific Forum)的資深兼任研究員、前北約大規模殺傷性武器與軍備控制官員威廉·阿爾伯克(William Alberque)對此進行了降溫。他強調,這兩場演習都是每年十月下旬舉行的「非常正常的信號傳遞」。俄羅斯的「Grom」演習和北約的「堅定正午」(至少自2006年以來)都是常規性的。阿爾伯克指出,真正的「巨大變化」不在於演習本身,而在於北約的「透明度」。他回憶道,僅在2021年,北約官員甚至不被允許公開提及「堅定正午」這個代號,而如今記者卻能在跑道上觀看戰機起飛,這堪稱「真正非凡」。這種透明化的自信,反過來讓俄羅斯感到擔憂。莫斯科外交部隨即譴責北約的演習「加劇了戰略風險」,阿爾伯克將此解讀為俄羅斯慣常的「霸凌策略」,試圖測試北約的決心,看是否能迫使北約退縮。他同時排除了1983年「優秀射手」(Able Archer)演習險些引發核戰的誤判風險,指出美俄之間已吸取教訓,建立了包括《彈道飛彈發射通報協定》和歐洲安全與合作組織(OSCE)機制在內的多重通報渠道,以防止將演習誤判為突襲。俄羅斯此次也按規定通報了其「Grom」演習的飛彈試射。

然而,這場演習的核心背景,是俄羅斯在烏克蘭戰爭期間反覆使用的「核恫嚇」(Nuclear Coercion)策略。阿爾伯克對普丁的「紅線」理論進行了深入解構。他指出,外界並不確知俄羅斯的具體紅線在何處,而普丁正是利用這種模糊性,試圖「利用核威脅來改變我們的行為」。俄羅斯曾宣稱,西方提供火砲、主力戰車乃至長程飛彈,都是在「跨越紅線」。阿爾伯克評估,這種恫嚇取得了「好壞參半的結果」:一方面,它確實成功地「延遲了」西方的部分援助,使西方國家陷入了長期的自我威懾;但另一方面,西方最終還是跨越了普丁設定的每一道「紅線」,提供了所有這些武器,這證明了這些紅線並非真正的觸發點。阿爾伯克認為,俄羅斯真正的紅線是「美國或北約與俄羅斯的直接對抗」,而這正是西方極力避免的。在這種情境下,北約將「堅定正午」演習透明化,實質上是對俄羅斯核恫嚇的戰略反擊:它表明北約不會因威脅而停止其常規防禦準備,並自信地展示其威懾的可信度,以奪回在公開訊息領域的主動權。

全文

Lia. Independent Media 台北報導

2025年10月24日,在荷蘭南部的沃爾克爾空軍基地(Volkel Air Base),一場在過去數十年間被視為「最高機密」的儀式,正史無前例地在公共媒體的攝影機前展開。隸屬於荷蘭皇家空軍的F-16戰鬥機,在巨大的轟鳴聲中滑行起飛,它們的任務是模擬一場核子戰爭。

這就是北約(NATO)代號「堅定正午」(Steadfast Noon)的年度核威懾演習。這場演習涉及14個盟國、超過70架各型飛機,在北海上空進行為期兩週的訓練。其核心內容,是演練北約「核共享」(Nuclear Sharing)政策下的打擊程序—即由非核國家的飛行員,駕駛經過認證的「雙重用途飛機」(Dual-Capable Aircraft),掛載並部署由美國提供的B61戰術核彈。

幾乎在同一時刻,數千公里之外的莫斯科,克里姆林宮宣布,俄羅斯總統普丁親自監督了其年度戰略核力量演習—「Grom」(雷霆)。這場演習涉及了俄羅斯的「核三位一體」,從陸基發射井發射了洲際彈道飛彈(ICBM),從核潛艦發射了潛射彈道飛彈(SLBM),並由戰略轟炸機進行了空射巡弋飛彈的發射。

這場在十月下旬上演的、近乎平行的核武力展示,已成為冷戰後歐洲安全秩序崩潰的常態。然而,2025年的演習標誌著一個深刻的戰略轉捩點:北約決定撕開其核威懾的神秘面紗,將這場演習從「後台」推向了「前台」。

一、 從「最高機密」到「公開展示」:北約的透明度革命

「堅定正午」演習的歷史悠久,但長期以來,它一直是北約最諱莫如深的話題之一。太平洋論壇(Pacific Forum)的資深兼任研究員、曾在北約任職八年的威廉·阿爾伯克(William Alberque)在柏林的訪談中,生動地描述了這種轉變的劇烈程度。

「回溯到2021年,」阿爾伯克回憶道,「作為北約官員,你甚至不被允許公開說出『堅定正午』這個詞。」 而在2025年10月,德國之聲的記者卻能親臨沃爾克爾空軍基地,近距離拍攝參與演習的戰機起飛。

「我從未夢想過我們有朝一日會讓記者觀看戰機起飛,執行北約的模擬核打擊任務,」
阿爾伯克稱這種透明度「真正非凡」。

這並非一次偶然的公關活動,而是一次經過深思熟慮的戰略轉向。北約官方在現場對媒體表示,這種「開放性」有其明確目的:「它有助於讓北約內部的每位公眾都理解,這項任務是重要的,並且有助於我們的威懾。」

演習的場景是模擬的—戰機並未攜帶實彈—但它傳遞的訊息卻是真實的。這場「真實的訊息」被精心設計,旨在傳達給兩個截然不同的受眾。

受眾一:克里姆林宮
演習的核心是「威懾」。北約希望向普丁總統展示,其核聯盟是團結的、訓練有素的,並且擁有可靠的打擊能力。這是在烏克蘭戰爭的背景下,對俄羅斯反覆發出的核威脅所做出的直接回應。北約要表明,如果發生攻擊,「必將會有回應」。

受眾二:東翼盟國
然而,演習的荷蘭指揮官暗示,還有一個更重要的受眾。「我認為更大部分(的訊息),是為了支持我們的人民。」他表示,「讓北約盟國理解,我們有能力做到這一點,我們為此做好了準備並受過訓練……以威懾那些膽敢踏入我們國家和北約盟軍領土的人。」

這是一次公開的「再保證」(Reassurance)。對於波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞這些處於第一線的國家而言,俄羅斯的核威脅是切實的生存威脅。北約的傳統核威懾由於其保密性,往往顯得抽象而遙遠。而2025年的這場公開演習,等於是將荷蘭、比利時、德國和義大利等「老歐洲」國家的空軍,與美國的核保護傘,在鏡頭前進行了實質性的捆綁,向東翼盟友提供了最具體的安全承諾。

二、 「Grom」與「堅定正午」:常規演習還是局勢升級?

這場「決鬥般的武力展示」 不可避免地引發了局勢升級的擔憂。俄羅斯外交部迅速發表聲明,譴責北約的核演習「導致了戰略風險的升級和緊張局勢的加劇」。

然而,阿爾伯克對這種「升級論」持高度懷疑態度。他強調,這兩場演習在時間上的重疊,並非新鮮事。

「目前俄羅斯和北約之間的這一系列演習,並不真正讓我擔心,」他解釋道,「這些都是已經持續了相當長時間的年度演習。」 俄羅斯的「Grom」演習固定在每年十月下旬舉行,由普丁親自監督;而北約的「堅定正午」自2006年以來也一直是年度常規演習。

阿爾伯克認為,從信號傳遞的角度來看,這一切都「非常正常」。雙方只是在各自「確保威懾正在發揮作用,一切都在按計畫進行」。

儘管如此,他也承認2025年的「堅定正午」在規模上確實有所不同:「它更大了。有14個國家、超過70架飛機。它比通常情況下更複雜一些。」 但最大的變化,依舊是透明度。

北約的這種新自信,恰恰是俄羅斯外交部聲明所針對的目標。阿爾伯克將莫斯科的抱怨解讀為一種「霸凌策略」:「俄羅斯只是在做它慣常的抱怨,試圖找出聯盟決心是否存在弱點。」

「正是因為我們多年來對此(演習)不夠透明、不夠清晰,而現在我們變得更加自信,這讓俄羅斯有點擔心,」他分析道,「他們想看看是否能把我們推回去,是否能讓我們退縮。」

三、 1983年的幽靈:為何「優秀射手」不會重演?

雙方同時舉行核演習,最令人擔憂的,是1983年「優秀射手」(Able Archer 83)演習險些引發核戰的歷史重演。當時,蘇聯克格勃錯誤地將北約一場高度逼真的指揮所演習,解讀為西方即將發動核「第一次打擊」的真實準備,蘇聯在東德和波蘭的核武轟炸機一度進入了「引擎啟動、跑道待命」的狀態。

當被問及這種誤判是否可能在今天重演時,阿爾伯克的回答是否定的—至少在美俄之間不會。

「我不這麼認為。事實上,雙方在冷戰中吸取了太多教訓。」

他指出,冷戰的恐怖經歷,催生了一系列複雜而有效的「降低風險」(Risk Reduction)機制,這些機制至今仍在運作:

歐洲安全與合作組織(OSCE):在這個機制下(例如《維也納文件》),美俄雙方會相互交換關於即將舉行的軍事演習的資訊。

雙邊協議:美俄(蘇)之間簽署了一系列旨在防止核誤判的協議,包括《防止核戰爭協定》(1971年)以及至關重要的《彈道飛彈發射通報協定》(1988年)。

後者規定,雙方在進行任何戰略彈道飛彈(ICBM或SLBM)的試射時,都必須提前通知對方。

「俄羅斯會通報『Grom』演習,」阿爾伯克證實,「他們會通報ICBM和SLBM的試射。」 這種通報機制,是區分「演習測試」與「真實攻擊」的關鍵防火牆。「(因為)一次真正的攻擊,他們可能不會通報。」

—這正是「優秀射手」教給我們的教訓—

然而,阿爾伯克隨即發出了更為嚴峻的警告。他雖然信任美俄之間的「護欄」,但他更擔心的是那些缺乏這些機制的地區:「我更擔心美中之間、中印之間,以及印巴之間。因為他們並沒有完全建立起相同的機制。」 在這些地區,1983年的誤判幽靈,仍然具有真實的威脅性。

四、 解構「紅線」:俄羅斯的核恫嚇為何失效?

北約此次高調展示核力量,其最核心的動機,是為了回應俄羅斯在烏克蘭戰爭期間反覆使用的「核恫嚇」(Nuclear Coercion)策略。

自2022年以來,普丁多次暗示可能使用核武器,並不斷為北約的援助劃下「紅線」。當被問及俄羅斯的「紅線」究竟是什麼時,阿爾伯克的回答是:「我們不知道。」

他引用了諾貝爾獎得主托馬斯·謝林(Thomas Schelling)在1959年的經典論述:威懾的本質,是「一種聽天由命的威脅」(the threat that leaves something to chance)。正是這種模糊性,賦予了威脅以力量。

但阿爾伯克敏銳地區分了兩種概念:

威懾(Deterrence):旨在阻止對方採取行動(例如,阻止北約直接參戰)。

恫嚇(Coercion):旨在使用威脅來改變對方的行為(例如,阻止北約向烏克蘭提供武器)。

阿爾伯克指出,普丁在烏克蘭問題上所做的,是後者。「俄羅斯說,『如果 你們給他們(烏克蘭)火砲,這就是紅線。』『如果你們給他們主力戰車,這就是紅線。』『如果你們給他們飛彈,這就是紅線。』」

這種策略的效果如何?阿爾伯克評估為「好壞參半」(mixed results)。

恫嚇的「成功」之處: 在戰爭初期,這種威脅是有效的。它成功地在西方國家內部製造了恐懼,導致了長達數月的「自我威懾」。西方國家在是否提供豹式戰車、M1艾布蘭戰車,或是否提供ATACMS、SCALP/Storm Shadow等長程飛彈的問題上,進行了痛苦而漫長的辯論。普丁的威脅,「確實延遲了西方對烏克蘭的部分支持。」

恫嚇的「失敗」之處: 最終,西方跨越了普丁設定的每一道紅線。火砲、戰車和飛彈最終都抵達了烏克蘭前線。這反過來證明了,這些所謂的「紅線」並非真正的核武使用門檻,而僅僅是為了遲滯西方決策的心理戰。

那麼,真正的紅線是什麼?阿爾伯克認為,那條線是清晰的:「美國或北約與俄羅斯之間的直接對抗。而我們並沒有在那裡。我們沒有試圖這樣做。」

基於此,阿爾伯克甚至公開「鼓勵弗拉基米爾·普丁停止這樣做,因為這根本不起作用。」

北約2025年的「堅定正午」演習,正是建立在對俄羅斯恫嚇策略「失效」的判斷之上。北約不再滿足於被動地「不越過紅線」,而是選擇主動、公開地展示自己的戰略決心。這種透明化,標誌著北約正在從過去的「被動威懾」,轉向一種更積極、更自信的「威懾姿態」,旨在奪回被俄羅斯核威脅所主導的公共話語權。這是一場圍繞決心和信譽的心理戰,而北約顯然已經打出了新的一張牌。

資料來源

NATO: NATO’s nuclear deterrence policy and forces
https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_50068.htm

Center for Strategic and International Studies (CSIS): Russia’s “Grom” Nuclear Exercise
https://missilethreat.csis.org/russias-grom-nuclear-exercise/

Center for Arms Control and Non-Proliferation: NATO Nuclear Sharing
https://armscontrolcenter.org/issues/nuclear-weapons/nato-nuclear-sharing/

U.S. Department of State: U.S.-Russia Nuclear Arms Control Agreements
https://www.state.gov/us-russia-nuclear-arms-control-agreements/

Federation of American Scientists (FAS): Steadfast Noon And The Future Of NATO Nuclear Sharing (Oct 16, 2023)
https://fas.org/publication/steadfast-noon-and-the-future-of-nato-nuclear-sharing/

Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE): Vienna Document 2011 on Confidence- and Security-Building Measures
https://www.osce.org/files/f/documents/a/a/86597.pdf

The National Security Archive (George Washington University): The Able Archer 83 War Scare
https://nsarchive.gwu.edu/briefing-book/nuclear-vault/2021-05-12/able-archer-83-war-scare-declassified-documents-intelligence-reports-reveal-what-happened

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