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停火協議下的殘骸:加薩的未來與重建的政治迷霧

虛假的寧靜中,一個無法哀悼的未來

· 權力結構-中西亞,戰爭與和平-以色列戰爭,戰災創傷-種族屠殺,人權社會-難民與移民

撰稿人:Lia / 責任編輯:Zaphyra

2025年10月24日,一道脆弱的停火協議為加薩帶來了短暫的寂靜,但這份寧靜旋即被一種更深沉的恐懼所刺穿:來自挖掘的聲音,以及倖存者在斷垣殘壁中尋找親人遺骸的絕望。停火協議的墨水未乾,但對於成千上萬的巴勒斯坦人而言,這並非和平的序曲,而是一場清點失落的殘酷儀式。在加薩市的賈利亞(Shujaiya)難民營,曾經的家園已化為無法辨識的瓦礫堆,哈尼·迪(Hani al-Dih)的悲劇是這場災難的縮影。一個多月前,以色列空軍的空襲奪走了他的整個家庭。當他從社區麵包店返回時,房子已經消失。他得以埋葬兩名長子的殘缺遺體,但他的妻子與另外兩名年幼的孩子,至今仍被壓在數噸重的水泥之下。他徒手挖掘,卻只發現了鄰居女兒的遺體。哈馬斯管理的加薩民防部門估計,超過一萬具遺體仍埋在瓦礫之下。救援人員坦承,他們已不堪重負,在缺乏重型機具的情況下,他們無能為力,只能優先處理那些「更容易取回」的、暴露在街道上的遺體。對哈尼而言,「未來已經結束了」,但在能為妻兒舉行合乎尊嚴的葬禮之前,他甚至無法開始自己的哀悼。

這場人道主義的清算,正發生於一個極度不穩定的政治真空中。巴勒斯坦阿拉伯裔美國大學的外交學副教授達拉爾·埃里卡特(Dalal Eriqat)在拉馬拉發出警告,停火協議的「可持續性」令人質疑。倖存者固然在尋找「活下去的理由」,但以色列方面並未完全開放邊境,人道援助卡車仍受嚴格限制,尤其無法抵達加薩北部被徹底隔離的地區。埃里卡特指出,這是一種令人憂慮的「既視感」:巴勒斯坦人擔心,一旦以色列透過協議換回所有人質,便會撕毀承諾,重燃戰火,正如過去十二年中的五場戰爭一樣。她強調,調解方必須提供強制性的「保證」與「問責機制」。然而,更關鍵的癥結在於,任何「戰後之日」的計畫都必須處理問題的「根本原因」—亦即以色列的軍事佔領。如果國際社會僅僅專注於經濟援助或人道主義的修補,而迴避這個核心的政治問題,那麼和平將永遠無法實現。

在華盛頓,關於重建的討論已經展開,但其前提彷彿來自另一個現實。分析人士正在解構一份「川普20點和平計畫」,該計畫試圖將安全、治理、政治解決方案與經濟重建相結合。然而,阿米娜戰略(Amina Strategies)的副分析師法里亞·納斯魯丁(Faria Nasruddin)指出,這些細節目前仍「模糊不清」。重建所面臨的物理障礙是天文數字:根據聯合國與世界銀行的最新評估,加薩的重建成本將高達700億美元。更駭人的是,這片土地上堆積著超過5000萬噸(一說6100萬噸)的瓦礫,聯合國環境規劃署估計,光是清理這些殘骸就可能需要15年以上的時間。這項任務的規模堪稱「跨世代的努力」。納斯魯丁警告,任何由「專家小組」主導的重建計畫,若要獲得「合法性」,就必須與當地公民社會—特別是婦女團體—進行深入協商。數據顯示,納入公民社會的和平協議失敗的可能性降低64%。然而, financing(資金)與 stabilization(穩定部隊)這兩個最迫切的步驟正遭遇瓶頸。目前沒有任何國家明確承諾承擔這700億美元的帳單;而阿拉伯國家也普遍不願派遣地面部隊,除非該計畫能明確保證一個永久性的兩國政治解決方案。在國際的宏觀計畫與哈尼·迪的微觀絕望之間,存在著一條無法彌合的鴻溝。

內文

全文 Lia. Independent Media 台北報導

在加薩市賈利亞(Shujaiya)難民營的塵埃中,停火協議只是一個抽象的詞彙。2025年10月24日,這裡的空氣中沒有槍聲,取而代之的是重型機械的稀疏轟鳴,以及更多時候,鐵鍬和徒手挖掘瓦礫的刺耳摩擦聲。

對哈尼·迪(Hani al-Dih)而言,這場短暫的停戰不是解脫,而是折磨的開始。他行走在已無法辨識的街道上,每一步都踏在自己曾經的鄰里、甚至可能是親人的遺骸之上。

「我的未來已經結束了。」他對著鏡頭說,聲音平靜但空洞。「老實說,我現在唯一在想的,就是埋葬我的妻子和孩子。然後,我才能走出去,看看我還剩下怎樣的人生。」

一個多月前,當以色列軍方深入加薩市時,空襲擊中了他家。他當時正拿著麵團去附近的社區麵包店。當他回來時,六口之家只剩下他自己和一片廢墟。

他描述了那地獄般的場景:「這裡有一具屍體。我的兒子巴希爾。老實說,我認不出他。沒有頭,沒有身體,什麼都沒有。只剩下他的手。有人把他的腳拿了過來。」

他設法埋葬了兩名長子的殘肢。但他的妻子和另外兩個年幼的孩子,至今仍被埋在層層疊疊的水泥板之下。沒有重型機具,他無法觸及他們。

「在休戰的第一天,」
哈尼·迪指著一塊巨大的混凝土板,「這下面有長頭髮,我真的以為那是我妻子。我們開始挖。我帶著我的兄弟和鄰居們。我們用手挖,就像你看到的這樣。」

他們不斷地挖,直到他們觸及到目標。「我們發現骨頭已經溶解了,但頭髮還在。當我們挖到時,發現(身體)一半不見了,另一半是這個樣子。我以為是我妻子」
他停頓了一下,「但那是我鄰居女兒的屍體。」

哈尼·迪的悲劇,是這片土地上成千上萬家庭的共同命運。根據哈馬斯管理的加薩民防部門的統計,目前估計仍有超過一萬具遺體被埋在廢墟之下,等待被發現。

救援行動本身也已崩潰。民防官員在接受採訪時坦承,他們在戰爭期間收到了海量的求救電話,但早已不堪重負。而現在,他們被迫專注於「力所能及」的任務。

「對他們中的許多人,我們無能為力。」一名官員說。「意思是,如果有一家人被壓在有大量碎片和混凝土的瓦礫下,我們什麼也做不了。現在,我們正致力於找回那些更容易retrieval(取回)的遺體,比如路上的、街道上的,或者如果建築物很小,可以從瓦礫中拉出來的遺體。」

這形成了一種殘酷的分類:逝者被分為「可救援的」與「不可救援的」。對於那些像哈尼·迪一樣,親人被壓在大型建築結構下的人來說,停火並未帶來任何答案。他們被困在一個無法前進的狀態—無法哀悼,因為沒有遺體;無法重建,因為舊址就是墳墓。

哈尼·迪的孩子們曾是他的驕傲。「我的孩子是我的掌上明珠。我最大的孩子十三歲半。在學校裡,我的孩子們在西加薩名列前茅。」

如今,他唯一的請求,是在這片物理與政治的廢墟中,尋回屬於一個父親的最後尊嚴:埋葬他的家人。

政治的僵局:停火之下的「既視感」

在倖存者徒手挖掘的同時,關於「戰後」的政治算計正在拉馬拉、華盛頓與中東各國首都間展開。然而,分析人士指出,當前的停火之所以脆弱,是因為它迴避了所有核心問題。

巴勒斯坦阿拉伯裔美國大學的外交學副教授達拉爾·埃里卡特(Dalal Eriqat),從約旦河西岸的拉馬拉發出警告,稱巴勒斯坦人對這份協議抱持著極大的懷疑。

「倖存下來的人們,現在正在尋找活下去的理由。」埃里卡特分析道,「但我們看不到這份停火協議有任何可持續性的保證。事實是,我們看到以色列方面的猶豫不決,邊境沒有完全開放,人道援助卡車沒有正常且不受限制地進入。」

她特別指出,加薩北部地區的數十萬人仍處於「完全被隔離」的狀態,援助無法抵達。以色列軍隊依舊控制著加薩走廊的東部地區。

這種不穩定的現狀,讓巴勒斯坦人產生了強烈的「既視感」(Déjà Vu)。

埃里卡特指出:「我們擔心,一旦以色列方面(透過協議)讓所有人質回家,他們就會退出協議。」她回憶道:「這是我們巴勒斯坦人曾經目睹過的情景。在過去的十二年裡,我們經歷了五場戰爭,停火協議總是被以色列的單方面決定所打斷。」

因此,巴勒斯坦方面迫切需要的不僅僅是物資,而是一種機制。埃里卡特呼籲,調解方(如美國、埃及和卡達)必須「強制執行保證」,並建立「評估和問責機制」,以追究任何違反協議細節的人。

然而,她進一步指出,當前所有的討論都犯了一個根本性的錯誤:它們只關注停火,而沒有關注「停火之後的第二天」(The Day After)。

「巴勒斯坦人非常關心這份停火協議是否能帶領我們走向『第二天』,」她強調,「是否能真正帶領我們走上一條通往和平的道路—這意味著一個包容性的、戰略性的區域和平。」

而這條道路的起點,必須是處理衝突的「根本原因」(Root Cause)。「只要我們還只專注於經濟解決方案,只從人道主義的視角來處理巴勒斯坦事業,這就無法解決問題的根本。」埃里卡特一針見血地指出,「必須結束以色列的軍事佔領。」

她提及華盛頓方面(特別是川普)對中東和平的「樂觀主義」,但提醒道:「作為衝突解決或和平研究領域的專家,我們提醒他,我們需要從結束以色列的軍事佔領開始,以避免巴勒斯坦人一直以來所遭受的暴行和戰爭罪行。」

重建的算術:700億美元與5000萬噸瓦礫

在華盛頓,政策圈正在討論一份由川普方面提出的「20點和平計畫」,該計畫試圖為加薩的重建描繪藍圖。然而,這份藍圖的基礎,正建立在哈尼·迪正在挖掘的廢墟之上,其規模令人難以想像。

阿米娜戰略(Amina Strategies)的副分析師法里亞·納斯魯丁(Faria Nasruddin)對此計畫持保留態度。她指出,該計畫的細節「非常模糊」,它雖然試圖結合安全、治理、政治與經濟重建,但卻低估了眼前的即時危機。

「停火協議現在非常不穩定,」納斯魯丁表示,「眼前的需求不一定是重建。重建不僅需要數年時間,我幾乎可以說,這將是一項跨世代的努力。」

數字證實了她的觀點。根據聯合國(UN)與世界銀行(World Bank)在2025年10月稍早發布的聯合評估,加薩走廊的重建成本—僅計算物理基礎設施—將高達700億美元。

然而,在投入任何一分錢之前,加薩必須先處理另一個更棘手的問題:瓦礫。

聯合國環境規劃署(UNEP)在2025年9月發布的報告估計,戰爭在加薩產生了約6100萬噸的碎片和瓦礫。其他聯合國機構,如人道事務協調廳(OCHA)和近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA)的估計則在5000萬噸左右。這個數字是什麼概念?它相當於15座吉薩大金字塔的體積。

聯合國估計,在理想條件下(即每天有100輛卡車不間斷工作),光是清理這些瓦礫,就可能需要長達15年的時間。而這些瓦礫中還混雜著成千上萬具未被發現的遺體、未爆彈藥以及有毒的石棉和重金屬。

在這種背景下,納斯魯丁對於「20點計畫」中所提議的「專家小組」持懷疑態度。她認為,重建的關鍵不在於技術官僚,而在於「合法性」(Legitimacy)。

「該計畫呼籲成立一個專家小組,但事實上,它需要的是與公民社會的協商,以便真正從實地的角度評估需求,不僅是在重建方面,更是在人民的需求方面。」

她引用了一項關鍵數據:「將婦女的政治參與和公民社會團體納入重建過程……數據顯示,這能使和平協議失敗的可能性降低64%。因此,如果我們著眼於長期的合法性,這個關鍵機制對其成功至關重要。」

然而,重建的兩大前提—資金和安全—目前都懸而未決。

首先是資金。高達700億美元的重建法案,目前沒有人願意買單。納斯魯丁指出:「目前還沒有確定由誰來支付這筆費用。歐盟國家、阿拉伯國家、加拿大、美國都被提及,但沒有任何確認。」

其次是安全。該計畫提議建立一支「國際穩定部隊」。但納斯魯丁表示,這正遭遇瓶頸。「我認為許多阿拉伯國家尤其不願意派遣地面部隊,因為他們不想為一個『可能不會導致永久性兩國政治解決方案』的計畫背書。」

這場圍繞加薩「戰後」的政策分析,最終形成了一個無解的循環。沒有政治解決方案,阿拉伯國家就不願出錢出人;沒有錢和人,重建就無法開始;而重建無法開始,加薩的人道災難就無法結束。

在賈利亞的廢墟中,哈尼·迪仍在挖掘。他不需要700億美元,也不關心「20點計畫」。他只想要回他妻兒的遺體,以便讓哀悼得以開始。但在政治僵局與5000萬噸瓦礫之下,這一個體最基本的需求,已成為最不可能實現的奢侈。

資料來源
The Times of Israel: World Bank, UN and EU raise estimated cost of Gaza reconstruction to $70 billion https://www.timesofisrael.com/world-bank-un-and-eu-raise-estimated-cost-of-gaza-reconstruction-to-70-billion/

UNEP (Press Release): Environmental damage in Gaza Strip harming human health, threatening long-term food and water security - new UNEP report
https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/environmental-damage-gaza-strip-harming-human-health-threatening

Al Jazeera: Gaza transformed into rubble-strewn wasteland after Israeli bombardment
https://www.aljazeera.com/gallery/2025/2/5/gaza-transformed-into-rubble-strewn-wasteland-after-israeli-bombardment

OCHA (Report): Humanitarian Situation Update #259 | Gaza Strip
https://www.ochaopt.org/content/humanitarian-situation-update-259-gaza-strip

UNRWA (Report): UNRWA Situation Report #168 on the Humanitarian Crisis in the Gaza Strip
https://www.unrwa.org/resources/reports/unrwa-situation-report-168-situation-gaza-strip-and-west-bank-including-east-jerusalem

European Civil Protection (ECHO): One day with UNRWA in Gaza
https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/news-stories/stories/one-day-unrwa-gaza_en

Wilson Center: 25 Years of Women, Peace, and Security in the Middle East
https://www.wilsoncenter.org/blog-post/25-years-women-peace-and-security-middle-east

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