阿富汗的矛盾現實:塔利班治下的秩序表象與人道危機

國際孤立與內部挑戰下,一個政權的治理困境

· 權力結構-中西亞,人權社會-性別與多元平權,人權社會-難民與移民,金融經濟

撰稿人:Lia / 責任編輯:Zaphyra

2021年秋季,在塔利班於8月迅速奪取阿富汗政權之後,首都喀布爾的街頭呈現出一種複雜而矛盾的景象。新政權移除了前政府時期為防範攻擊而設置的層層安全壁壘,並派遣武裝人員在街頭巡邏,試圖向外界傳達一種恢復秩序與正常的訊息。然而,在這層刻意營造的表象之下,一場嚴峻的社會與經濟危機正在迅速發酵。塔利班一方面尋求國際社會的外交承認與援助,試圖展現溫和形象;另一方面,卻在國內迅速恢復了其1990年代執政時期的嚴苛律法,兩者之間存在著深刻的斷裂。

這種矛盾,首先體現在人權與社會自由的急劇倒退上。塔利班先前承諾將尊重女性權利,但實際上卻禁止了青春期少女進入中學就讀,並命令許多女性公務員留在家中不得返回工作崗位。在許多省份,女性若無男性親屬(Mahram)陪同,將不被允許單獨外出。此外,塔利班恢復了公開的嚴厲懲罰,最引人注目的事件,是9月份在西部大城赫拉特(Herat),將四名被控為綁匪的男子處決後,把他們的屍體懸掛在公共廣場示眾。這些舉措,引發了阿富汗民眾,特別是城市居民與知識分子的普遍恐懼,擔憂得來不易的基本自由將被徹底剝奪。

與此同時,塔利班所宣稱的安全保障,也面臨著來自其敵對組織「伊斯蘭國呼羅珊省」(ISIS-K)的嚴峻挑戰。儘管塔利班與伊斯蘭國在意識形態上看似接近,但兩者間存在深刻的宗教與政治分歧,互為死敵。自塔利班掌權以來,ISIS-K在阿富汗各地發動了一系列致命的爆炸攻擊,包括10月初針對喀布爾一座清真寺的襲擊,造成多名平民死亡。這些攻擊,不僅暴露了塔利班在控制全國安全局勢上的力不從心,也粉碎了其結束長年戰亂、帶來和平穩定的核心承諾。安全局勢的惡化,與社會管制的收緊,共同構成了塔利班治理下的殘酷現實。

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Lia. Independent Media 台北報導

當2021年的秋風吹過喀布爾的街頭,一種奇異的平靜籠罩著這座飽經戰火的城市。市場依舊繁忙,甚至遊樂園也對外開放,一些略感新奇的塔利班戰士也成為了遊客。在市中心,那些曾經佈滿防爆牆與蛇籠路障、將政府與外交機構隔絕於公眾之外的街道,如今障礙已被移除。手持武器的塔利班人員,取代了前政府的軍警,在檢查站與街角站崗。這一切,是新政權精心營造的畫面-一個試圖宣告戰爭已經結束,秩序業已恢復的畫面。

然而,只要稍微深入觀察,便能輕易地刺穿這層脆弱的表象。在這座城市乃至整個國家,一場更為深沉的危機,正如同即將到來的嚴冬般,無情地降臨。阿富汗的經濟正處於崩潰的邊緣,而社會的結構與人民的希望,也正在被系統性地瓦解。塔利班在8月15日進入喀布爾後所建立的統治,呈現出一種深刻的內在矛盾:他們對國際社會的溫和喊話,與其在國內的嚴酷行動,形成了鮮明的對比。

在國際層面,塔利班的代表們積極尋求外交承認與人道援助,他們深知,一個被孤立的政權無法長久維持。但在阿富汗的土地上,他們卻迅速地讓時光倒流回1990年代。音樂,這個曾被視為阿富汗文化韌性象徵的藝術,再次從公共場合靜默。著名的阿富汗國家音樂學院-那裡曾誕生了該國第一支全女性管弦樂團-如今已停止授課,未來充滿未知。

對女性而言,這場倒退尤為劇烈與殘酷。塔利班曾模糊地承諾,會在新框架下允許女性學習與工作。但現實是,中學的大門,向所有十幾歲的女孩緊緊關閉。在大學,男女被嚴格隔離。許多在政府與非政府組織工作的職業女性,被告知留在家中,等待進一步的通知-一個似乎永遠不會到來的通知。在許多保守的省份,女性若無男性親屬的陪同,甚至無法自由地走上街頭。這不僅僅是剝奪了她們的自由,更是將她們從公共生活中徹底抹除。

與此同時,塔利班也毫不猶豫地重拾其標誌性的嚴刑峻法。2021年9月25日,在西部文化名城赫拉特,四名被指控從事綁架的男子,在未經正式司法程序的情況下被處決。他們的屍體,被起重機高高吊起,懸掛在市中心廣場示眾。這一幕,是對所有阿富汗人發出的不容錯辨的訊號:舊日的統治模式已經回歸。

塔利班向人民許諾的核心,是安全。他們宣稱,隨著外國軍隊的撤離與舊政府的垮台,長達數十年的戰爭終於結束。然而,和平同樣是一個遙遠的幻象。驅逐了西方勢力之後,塔利班發現自己正面臨著一個更難纏的內部敵人-伊斯蘭國呼羅珊省(ISIS-K)。這個極端組織將塔利班視為不夠純正的叛徒,並致力於透過更血腥的暴力手段,來挑戰其統治權威。

自8月以來,一系列致命的恐怖攻擊,震動了阿富汗各地。10月3日,喀布爾的開齋節清真寺外發生爆炸,造成多名平民喪生。隨後,在北部大城昆都士和南部城市坎達哈,什葉派穆斯林的清真寺,接連遭到自殺式炸彈襲擊,共導致數百人死傷,而ISIS-K宣稱對這些慘劇負責。這些攻擊不僅顯示了塔利班在反恐與情報能力上的短板,也讓普通民眾意識到,政權的更迭,並未帶來他們所期盼的安全。

在這一切混亂的背後,是一場全面性的經濟崩潰。過去二十年,阿富汗的經濟高度依賴國際援助,這些援助支撐了前政府約八成的公共支出。隨著塔利班掌權,國際社會迅速切斷了這條生命線。美國凍結了阿富汗中央銀行近95億美元的海外資產,國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行也暫停了對該國的融資。

外部輸血的驟然中斷,導致了一場災難性的流動性危機。現金從銀行系統中枯竭,銀行被迫實施嚴格的提款限制,民眾即便在銀行有存款,也無法取出足夠的現金來購買基本生活物資。在喀布爾的街頭,自動提款機前排起長龍,成為絕望的日常景象。失業率急劇攀升,特別是數十萬為前政府工作的公務員、軍警和為國際機構服務的雇員,在一夜之間失去了收入來源。與此同時,糧食與燃料的價格卻不斷上漲。聯合國在當時發出警告,阿富汗正瀕臨一場大規模的饑荒,數百萬人,包括大量的兒童,面臨著嚴重的糧食不安全。

國際社會因此陷入了一個困難的政策窘境。一方面,各國政府不願正式承認一個透過武力奪權、且嚴重侵犯人權-特別是女性權利-的政權,更不願讓援助資金落入塔利班之手。另一方面,對一個國家超過一半人口正在挨餓的現實,又無法視而不見。如何在不變相支持塔利班的前提下,向阿富汗人民提供緊急人道援助,成為一道複雜的難題。

2021年的秋天,對於阿富汗人民而言,是一個充滿幻滅與恐懼的季節。他們所迎來的,不是和平的曙光,而是一個在社會、安全與經濟層面,都迅速崩壞的國家。塔利班或許贏得了軍事上的勝利,但在治理一個現代國家的挑戰面前,他們顯得束手無策。而首當其衝承受這一切後果的,是那些無辜且無助的普通人民。

資料來源

The Wall Street Journal: Afghanistan Under the Taliban: The Contradictions of a New Regime
https://www.wsj.com/video/series/in-depth-features/afghanistan-under-the-taliban-the-contradictions-of-a-new-regime/8F266854-3F25-442C-823B-D295A2B9A23E

Reuters: Taliban hang bodies of alleged kidnappers in Herat city
https://www.reuters.com/world/asia-pacific/taliban-hang-bodies-alleged-kidnappers-herat-city-2021-09-25/

Associated Press: EXPLAINER: How is the Islamic State group a threat in Afghanistan?
https://apnews.com/article/islamic-state-group-religion-afghanistan-kabul-taliban-d5f922893531b27242d5b63e1d67a578

The New York Times: Taliban Bar Girls From Returning to Secondary Schools
https://www.nytimes.com/2021/09/17/world/asia/taliban-afghanistan-girls-school.html

Human Rights Watch: Afghanistan Facing Famine
https://www.hrw.org/news/2021/11/11/afghanistan-facing-famine

The Guardian: Taliban say they won’t work with US to contain Islamic State
https://www.theguardian.com/world/2021/oct/09/taliban-say-they-wont-work-with-us-to-contain-islamic-state

Al Jazeera: Kabul mosque blast leaves several civilians dead
https://www.aljazeera.com/news/2021/10/3/explosion-outside-kabul-mosque-leaves-several-civilians-dead