AUKUS防長峰會:五角大廈會議確立印太軍事協作新藍圖

潛艦到高超音速武器,三國防務合作進入深水區

· 權力結構-美國,權力結構-印太,國際組織-英美澳同盟,印太局勢-袋鼠的健身房

撰稿人:Lia / 責任編輯:Zaphyra

2022年12月7日,美國國防部長勞埃德·奧斯汀(Lloyd J. Austin III)在五角大廈主持了一場關鍵的三方會談,與澳洲副總理兼國防部長理查·馬勒斯(Richard Marles)及英國國防大臣班·華萊士(Ben Wallace)共同檢視了AUKUS(澳英美三方安全夥伴關係)的進展。這次會議的時機點至關重要,它正處於AUKUS宣布後18個月諮商期的中後段,為即將在2023年初由三國領導人公布的澳洲核動力潛艦「最佳路徑」進行最終的戰略定調。三位防長在會後發表的聯合聲明中,不僅對潛艦計畫的「顯著進展」表達了高度信心,更釋放出一個明確的訊號:AUKUS的合作範疇正從聚焦於潛艦的第一支柱(Pillar 1),迅速擴展並加速推進以先進能力為核心的第二支柱(Pillar 2)。這場會議標誌著AUKUS從一個以單一重大軍購案為核心的夥伴關係,演變為一個涵蓋水下偵察、自主系統、高超音速武器等多領域的全面軍事技術聯盟,旨在透過增強威懾力,為印太地區的和平穩定做出貢獻。

會議的核心成果,體現在對AUKUS第二支柱下具體技術合作的認可與催化。聲明中明確指出,三國將致力於加速交付能夠滿足軍事需求的近期技術,以提升共同戰力與互操作性。具體舉措包括:發展先進的三方海上水下情報、監視與偵察(ISR)能力,以及利用各國的自主系統強化對海域態勢的感知。這意味著AUKUS的合作已深入到作戰數據鏈的整合與無人作戰平台的協同層面,旨在打造一個無縫、共享的戰場圖像。更具前瞻性的是,三位防長批准了在2023至2024年間及未來,對包括高超音速與自主系統在內的多項合作計畫進行額外演示驗證。此舉不僅是技術的探索,更是對潛在對手發出的強烈訊息,即AUKUS成員國正聯手開發足以顛覆戰場規則的下一代武器系統。為了支撐這一宏大的技術願景,聲明亦強調將從2023年起,加強與三國國防工業界和學術界的針對性合作,意圖建立一個跨國的國防創新與產業生態系。

除了技術層面的加速,此次會議也重申了AUKUS在政治與外交上的核心承諾。三方再次強調,將共同為核不擴散樹立並維護最高標準,並對迄今為止與國際原子能總署(IAEA)進行的廣泛而富有成效的溝通表示歡迎。這旨在回應外界對於澳洲作為無核武國家獲取核動力潛艦可能引發核擴散風險的疑慮,展現其透明與負責任的態度。同時,聲明強調AUKUS將持續對國際夥伴保持開放與透明,並將其定位為一個增進區域穩定、捍衛自由開放印太地區的戰略夥伴關係,旨在補充而非取代現有的區域架構,如東協(ASEAN)與太平洋島國論壇。總體而言,這次五角大廈會議不僅是對過去一年多工作的總結,更是一次面向未來的戰略衝刺。它在潛艦計畫最終方案揭曉前,為AUKUS的全面發展注入了強勁動力,確立了技術領先與戰略威懾並重的雙軌路徑,將這個新生聯盟的合作深度與廣度,提升到了一個全新的層次。

全文

Lia. Independent Media 台北報導

2022年12月7日的華盛頓,冬日的天空下,五角大廈迎來了AUKUS安全夥伴關係的兩位核心盟友。美國國防部長勞埃德·奧斯汀與到訪的澳洲副總理兼國防部長理查·馬勒斯、英國國防大臣班·華萊士舉行了閉門會議。這並非一次尋常的禮節性會晤,而是AUKUS自2021年9月石破天驚地宣布成立以來,在為期18個月的初始諮商階段接近尾聲時,一次至關重要的戰略校準與進度盤點。

會議的成果,濃縮於一份措辭謹慎但意涵深遠的聯合聲明之中。它不僅預告了澳洲獲取核動力潛艦的「最佳路徑」即將在數月後揭曉,更重要的是,它揭示了AUKUS的雄心遠不止於水下。一個以先進能力協同開發為核心的第二支柱(Pillar 2),正被悄然推至前台,並被賦予了「加速」的指令。這次會議,是AUKUS從單一的潛艦承諾,向一個全方位的、旨在重塑印太軍事技術平衡的綜合性聯盟演變的清晰轉折點。

第一支柱:為世紀潛艦計畫注入最後的信心

自成立之初,為澳洲皇家海軍提供一支配備常規武器的核動力攻擊潛艦艦隊,便是AUKUS最引人矚目、也最具爭議的核心。在過去一年多的時間裡,三國的數百名專家、官員與軍方人員投入了一場極其複雜的評估工作,旨在為澳洲找出「最早可能日期」獲得此能力的最佳方案。

此次會議,三位防長對這項工作的「非凡進展」給予了高度肯定。這句外交辭令的背後,是無數艱難的技術、工業與政治權衡。評估的選項涵蓋了直接引進美國的維吉尼亞級(Virginia-class)潛艦、採用英國的機敏級(Astute-class)設計,或是研發一款全新的混合型潛艦。每一個選項都牽動著數千億美元的預算、數十年的造艦時程,以及對三國各自造船工業基礎的深遠影響。三位防長的「信心」,暗示了這道複雜的選擇題已接近得出最終答案,為2023年初三國領導人的正式宣布鋪平了道路。

與此同時,會議再次強調了三國對核不擴散最高標準的共同承諾。這不僅是為了應對國際社會的關切,更是AUKUS計畫能否順利推行的法律與道義基石。澳洲作為《核不擴散條約》(NPT)的簽署國,其獲取核動力潛艦的舉動開創了先例。為此,三國持續與國際原子能總署(IAEA)進行「廣泛而富有成效的接觸」,旨在設計出一套滴水不漏的監管機制,確保用於潛艦反應爐的核材料不會被轉用於武器計畫。這項艱鉅的外交與技術工作,其重要性絲毫不亞於潛艦本身的建造。

第二支柱:從水下到太空的技術競賽

如果說潛艦計畫是AUKUS的「骨架」,那麼以先進能力開發為核心的第二支柱則是其「肌肉與神經」。此次五角大廈會議最重大的實質性進展,便是為第二支柱的發展按下了「加速鍵」。聲明指出,三國將「調整能力發展方向,以加速交付能滿足我們軍隊需求的近期技術」。

這意味著AUKUS的合作,正從長達數十年的潛艦工程,擴展至能夠在短期內形成戰鬥力的前沿技術領域。聲明中點名的幾個關鍵領域,揭示了三國軍事現代化的優先方向:

先進海上水下情報、監視與偵察(ISR)能力:在現代海戰中,看得更遠、聽得更清的一方將佔據絕對優勢。這項合作旨在整合三國在水下聲學感測、無人潛航器(UUVs)、衛星海洋監視以及人工智慧數據分析等領域的優勢,建立一個共享的、更具韌性的水下戰場感知網絡。

自主系統:利用無人機、無人水面艦艇與無人潛航器等自主系統,來執行危險、枯燥和重複性的任務,已成為現代軍隊的發展趨勢。AUKUS將共同開發並利用這些系統,以增強對廣闊印太海域的態勢感知能力,實現「以小博大」的非對稱優勢。

高超音速武器:三國批准在2023-2024年間及未來,對包括高超音速系統在內的多項合作計畫進行額外演示。高超音速武器以其超過五倍音速的速度和不可預測的飛行彈道,被視為可能改變未來戰爭規則的顛覆性技術。美、澳、英在該領域均有研究基礎(如美澳合作的SCIFiRE計畫),AUKUS框架下的合作將整合資源、分擔風險,加速這類尖端武器的研發與部署進程。

打通經絡:建立跨國防務創新生態系

要實現上述宏大的技術願景,單靠政府的力量遠遠不夠。此次會議深刻地認識到,必須動員三國的國防工業與學術界的全部潛力。聲明明確表示,將從2023年起,「加強與這些社群的針對性接觸」。

這不僅僅是召開幾場研討會或簽署幾份合作備忘錄。其深層目標,是建立一個真正一體化的跨國防務創新生態系統。這需要打破長期以來阻礙盟國間深度技術合作的壁壘—尤其是美國嚴格的《國際武器貿易條例》(ITAR)等法規。聲明中「繼續改善資訊與技術共享」的承諾,正是對這一挑戰的含蓄承認。

未來的合作模式,將可能看到英國的引擎技術、美國的軟體算法與澳洲的材料科學在同一個項目中無縫結合。三國的大學將可能設立聯合研究中心,國防企業也將組建跨國團隊,共同競標AUKUS的研發合約。這是一項極具挑戰性的系統工程,旨在將三國分散的創新力量,匯聚成一股難以匹敵的集體優勢。

戰略溝通:威懾與安撫的雙重敘事

在展示硬實力的同時,AUKUS也深知柔軟溝通的重要性。聯合聲明反覆強調,AUKUS的目標是「透過增強威懾來促進印太地區的和平與穩定」,並承諾對國際夥伴保持「持續的開放與透明」。

這是一種精心構建的雙重敘事。一方面,向潛在的戰略競爭對手清晰地傳達,任何試圖以武力或脅迫方式改變區域現狀的行為,都將面臨一個技術更先進、協同更緊密、決心更堅定的軍事聯盟。另一方面,向東協、太平洋島國等區域夥伴做出保證,AUKUS是一個旨在維護國際法與航行自由的防禦性安排,它將補充而非取代現有的區域多邊合作架構,尊重東協的中心地位。

然而,這種敘事仍面臨挑戰。部分區域國家對AUKUS可能引發軍備競賽的擔憂依然存在。因此,AUKUS未來的成功,不僅取決於其潛艦能否順利下水、高超音速飛彈能否成功試射,更取決於其能否透過持續、真誠的外交溝通,贏得區域國家的理解與信任。2022年12月的這場五角大廈會議,是AUKUS發展歷程中的一個靜水流深式的關鍵節點。它在外界聚焦於潛艦型號的猜測之時,悄然為聯盟的長遠發展擘畫了更為廣闊的技術藍圖,正式開啟了從硬體採購到能力共建的深刻轉型。一個更緊密、更全面、更具技術前瞻性的AUKUS,正從此刻起,加速成形。

資料來源

U.S. Department of Defense: AUKUS Defense Ministerial Joint Statementhttps://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3240282/aukus-defense-ministerial-joint-statement/

Reuters: AUKUS members see 'significant progress' on Australia submarineshttps://www.reuters.com/world/aukus-members-see-significant-progress-australia-submarines-2022-12-07/

Breaking Defense: AUKUS will deliver sub decision ‘early’ in 2023, as ministers tout ‘significant progress’
https://breakingdefense.com/2022/12/aukus-will-deliver-sub-decision-early-in-2023-as-ministers-tout-significant-progress/

The Guardian: Aukus partners say ‘significant progress’ made on nuclear-powered submarine plan for Australia
https://www.theguardian.com/australia-news/2022/dec/08/aukus-partners-say-significant-progress-made-on-nuclear-powered-submarine-plan-for-australia

Australian Department of Defence: AUKUS Defence Ministers Meeting in Washington D.C.
https://www.defence.gov.au/news-events/releases/2022-12-08/aukus-defence-ministers-meeting-washington-dc

UK Ministry of Defence: Defence Secretary strengthens AUKUS ties in Washington
https://www.gov.uk/government/news/defence-secretary-strengthens-aukus-ties-in-washington

Naval News: AUKUS Progresses in Both Submarine and Advanced Capability Pillars
https://www.navalnews.com/naval-news/2022/12/aukus-progresses-in-both-submarine-and-advanced-capability-pillars/