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南亞的戰略逆轉:巴基斯坦的代理人戰爭反噬與印度的現實政治

宿敵的和解與新「大博弈」

· 權力結構-印太,印太局勢-南海爭端,印太局勢-太平洋諸國,人權社會-性別與多元平權,權力結構-中西亞

撰稿人:Lia / 責任編輯:Zaphyra

2025年10月15日,南亞的地緣版圖正被兩場同時發生、卻又彼此矛盾的事件徹底改寫。一方面,巴基斯坦與其長期扶植的阿富汗塔利班政權,在爭議性的杜蘭線(Durand Line)邊界爆發了激烈的武裝衝突。德國之聲(DW)新聞台的報導證實,巴基斯坦已對阿富汗坎大哈省(Kandahar)實施空襲,以報復週末期間塔利班戰士與巴基斯坦軍隊的交火。伊斯蘭馬巴德指控喀布爾政權為其心腹大患—「巴基斯坦塔利班運動」(TTP)—提供安全庇護所。這場衝突不僅是邊境摩擦,更是巴基斯坦數十年來「戰略深度」(Strategic Depth)政策的災難性反噬。另一方面,就在巴基斯坦與其昔日代理人兵戎相見的同時,阿富汗塔利班的代理外交部長阿米爾·汗·穆塔基(Amir Khan Muttaqi)正身處新德里,接受巴基斯坦宿敵印度的「紅毯式」接待。這場訪問旨在將印度駐喀布爾的技術代表團,正式升級為大使館級別的外交使團。這標誌著一個驚人的戰略逆轉:曾因1999年IC814航班劫機事件而視塔利班為巴基斯坦恐怖代理人的印度,如今正出於嚴酷的「現實政治」(Realpolitik)考量,選擇與喀布爾政權全面接觸。

巴基斯坦的戰略誤判,根源於其對塔利班本質的根本性錯讀。自1990年代以來,巴基斯坦三軍情報局(ISI)一手扶植、資助並庇護阿富汗塔利班,將其視為對抗印度、確保西部邊界安全的棋子。2021年8月塔利班重奪喀布爾時,時任ISI局長哈米德(Faiz Hameed)高調訪問喀布爾,時任總理伊姆蘭·汗(Imran Khan)更讚揚塔利班「打破了奴隸的枷鎖」。巴基斯坦精英普遍認為,他們終於迎來了一個順從的、反印的衛星政權。然而,正如德國之聲分析師所指出的,這場慶祝僅持續了幾個月。擊敗了美國與北約的塔利班,其合法性來源於「主權」與「勝利」,他們不再願意扮演任何國家的附庸。兩國關係的破裂點在於TTP。TTP與阿富汗塔利班同屬普什圖族(Pashtun),共享語言、文化乃至家庭聯繫,並且在過去20年的戰爭中,TTP曾為阿富汗塔利班提供了庇護。要求阿富汗塔利班背棄並剿滅TTP,不僅違背了他們的部落榮譽,更可能引發塔利班內部的分裂。因此,巴基斯坦現在面臨的,是一個它無法控制、不承認國際邊界(杜蘭線),並且公然為其頭號公敵提供庇護的鄰國政權。

印度的外交轉向,則是一場精確計算的風險操作。新德里深知與塔利班政權接觸的道德困境—該政權因其對女性實施「性別隔離」(Gender Apartheid)而受到聯合國的嚴厲制裁。然而,2021年美軍的倉皇撤離,使印度被完全排除在阿富汗的未來之外,這讓新德里意識到,孤立政策只會將阿富汗拱手讓給巴基斯坦和中國。因此,印度選擇了一條務實路徑:透過人道主義援助、重開技術代表團,逐步建立籌碼。穆塔基的訪問,正是印度這套策略的重大勝利。印度的核心目標是多重的:首先,透過在喀布爾建立立足點,直接抵銷巴基斯坦的影響力;其次,抗衡中國在阿富汗日益增長的經濟與安全存在(特別是在礦產領域);最後,確保阿富汗領土不被用於針對印度的恐怖主義活動。這場南亞的新「大博弈」格局已然成形:巴基斯坦失去了數十年經營的戰略資產,反而收穫了一個敵對的西部邊界;印度則以靈活的姿態,在宿敵的後院插上了自己的旗幟。而這一切地緣角力的代價,正由阿富汗人民,特別是那些被剝奪了教育與工作權利的女性,在沉默中承受。

全文

Lia. Independent Media 台北報導

在2025年10月的南亞,一幅極度反諷的地緣政治圖景正在展開。當巴基斯坦的戰機呼嘯著越過其西部邊界,對阿富汗坎大哈省(Kandahar)實施空襲時,伊斯蘭馬巴德所轟炸的,不僅是其宿敵「巴基斯坦塔利班運動」(TTP)的疑似藏身處,更是巴基斯坦自己過去三十年外交與軍事政策的失敗遺產。

這場於本週爆發的邊境衝突,正迅速演變為一場小型戰爭。德國之聲(DW)新聞台證實,巴基斯坦軍方與阿富汗塔利班部隊在週末沿著爭議性的杜蘭線(Durand Line)爆發了激烈交火。阿富汗塔利班聲稱佔領了巴基斯坦的邊境哨所,並造成數十名巴基斯坦士兵死亡;而巴基斯坦方面則反稱擊斃了大量塔利班武裝分子。儘管雙方的戰報均無法獲得獨立核實,但砲火本身已傳達出清晰的訊息:伊斯蘭馬巴德與其昔日長期扶植的代理人—阿富汗塔利班—之間的蜜月期已徹底終結。

這場衝突的核心,是TTP的庇護所問題。巴基斯坦政府指控,阿富汗塔利班政權正在為TTP提供安全庇護所,允許其在阿富汗境內策劃並發動針對巴基斯坦本土的恐怖攻擊。僅在過去一年,TTP的攻擊已造成巴基斯坦數百名安全人員和平民喪生,使之成為巴基斯坦的頭號國安威脅。

然而,就在巴基斯坦與其西部鄰國兵戎相見的同一時刻,一個更具震撼性的場景正在巴基斯坦的東部宿敵—印度—上演。

阿富汗塔利班的代理外交部長阿米爾·汗·穆塔基(Amir Khan Muttaqi),一位仍在聯合國制裁名單上的人物,正身處新德里,接受印度政府的「紅毯式」接待。他此行的核心議程,是與印度外交部長蘇傑生(S. Jaishankar)會晤,敲定將印度駐喀布爾的「技術代表團」升級為功能齊全的大使館,並互派外交官員。

昔日的恐怖代理人,正成為新德里的座上賓;昔日的親密盟友,卻反目成仇兵戎相見。這場同時上演的背叛與和解,不僅是南亞的戰略逆轉,更宣告了巴基斯坦「戰略深度」(Strategic Depth)政策的總體破產。

巴基斯坦的戰略誤判:被反噬的代理人

巴基斯坦的戰略崩潰,根源於其對塔利班本質的根本性錯讀。

數十年來,巴基斯坦,特別是其強大的三軍情報局(ISI),一直被全球指控為阿富汗塔利班的訓練者、資助者和庇護者。在1996年至2001年塔利班首次執政期間,巴基斯坦是全球僅有的三個承認其政權的國家之一。

在美國發動阿富汗戰爭的20年間,巴基斯坦巧妙地扮演著雙重角色:表面上,它是美國的反恐盟友,接受了數百億美元的援助;暗地裡,它卻為塔利班領導層(如「奎達舒拉」)提供庇護,確保這股勢力得以存續,以便在美軍撤離後,迅速填補權力真空。

2021年8月,當塔利班以閃電戰攻入喀布爾時,伊斯蘭馬巴德的精英階層陷入了一片歡騰。時任ISI局長的法伊茲·哈米德中將(Faiz Hameed)高調訪問喀布爾,喝茶的照片傳遍全球,被視為巴基斯坦勝利的象徵。時任總理伊姆蘭·汗(Imran Khan)甚至公開讚揚塔利班的勝利是「掙脫了奴隸的枷鎖」。

巴基斯坦的算盤是:一個由其扶植的塔利班政權,將確保其西部邊界的安全,並使其獲得夢寐以求的「戰略縱深」,以在與印度的潛在衝突中獲得迴旋空間。

然而,正如德國之聲駐伊斯蘭馬巴德分析師比妮什·賈維德(Binish Javid)在節目中所指出的,這場慶祝「在幾個月內」就變了調。巴基斯坦犯下了一個致命的錯誤—它假定一個贏得了二十年戰爭、擊敗了世界超級大國及其盟友的組織,會甘願繼續扮演一個鄰國的附庸。

塔利班政權,無論其意識形態多麼極端,其統治的核心合法性來源於「主權」與「勝利」。他們不再需要巴基斯坦的庇護,反而渴望作為一個獨立國家獲得國際(尤其是印度、中國和俄羅斯)的承認與援助。

兩國關係的破裂點,集中在兩個無法調和的問題上:

1. TTP組織(The TTP Nexus): TTP在2007年於巴基斯坦邊境地區成立,其目標是推翻巴基斯坦國家。在意識形態上,它與阿富汗塔利班同根同源;在種族和文化上,TTP與阿富汗塔利班的主體—普什圖人(Pashtun)—共享語言、地緣和緊密的家族統治。在過去20年的反美戰爭中,TTP為阿富汗塔利班提供了關鍵的庇護和支持。

現在,巴基斯坦要求阿富汗塔利班「交出」TTP,剿滅這個威脅巴基斯坦本土的組織。但對於阿富汗塔利班而言,這幾乎是不可能的。首先,這違背了普什圖人的部落榮譽(Pashtunwali);其次,TTP的數千名戰士與阿富汗塔利班內部的強硬派—尤其是掌控內政部的哈卡尼網絡(Haqqani Network)—關係密切。對TTP發動全面戰爭,很可能導致阿富汗塔利班內部的血腥分裂。

2. 杜蘭線(The Durand Line): 這條由英屬印度在1893年劃定的殖民邊界,從未被任何一個阿富汗政府(無論是王國、共和國還是塔利班)所承認。塔利班重新掌權後,其邊防人員多次公開拆除巴基斯坦辛苦建立的邊境圍欄,視其為對普什圖土地的侮辱性分割。

因此,巴基斯坦現在面臨的,是一個它無法控制、不承認國際邊界,並且公然為其頭號公敵提供庇護的鄰國政權。這將不是「戰略縱深」,而是養虎為患。

印度的「現實政治」:從宿敵到夥伴

與巴基斯坦的戰略崩潰形成鮮明對比的,是印度的務實轉向。

對於印度而言,塔利班曾是國恥的代名詞。1999年,印度航空IC814航班被恐怖分子劫持至當時由塔利班控制的坎大哈。在長達一週的對峙中,全世界目睹了塔利班武裝分子與劫機者的公然合作。最終,印度政府被迫釋放了三名被監禁的恐怖分子(包括後來的「穆罕默德軍」創始人馬蘇德·阿查爾)。

那次事件由ISI在幕後策劃,塔利班則是執行者。這段屈辱的歷史,定義了印度長達二十年將塔利班視為巴基斯坦恐怖代理人的基本國策。

然而,2021年美軍的倉皇撤離,使印度被完全排除在阿富汗的未來之外。新德里震驚地發現,自己不僅失去了在阿富汗的巨額投資(超過30億美元的基礎設施建設),更面臨著一個由巴基斯坦主導、並可能再次成為反印恐怖主義溫床的阿富汗。

面對巴基斯坦的勝利和中國迅速介入填補真空的企圖,印度高層意識到,孤立塔利班不再是一個可行的選項。

正如德國之聲新德里分社社長桑德拉·彼得斯曼(Sandra Petersmann)所分析的,印度正在奉行一場精確的「現實政治」(Realpolitik)。

從2021年塔利班佔領喀布爾同月在卡達的首次接觸,到2022年印度代表團訪問喀布爾,再到簽署空中貿易協議,印度一步步地、務實地重建了溝通管道。

印度的戰略目標非常清晰:

抵銷巴基斯坦: 既然巴基斯坦與塔利班的關係已經破裂,印度正好可以介入,利用塔利班對巴基斯坦的不滿,建立自己的籌碼,防止阿富汗再次成為巴基斯坦的附庸。

抗衡中國: 中國已在阿富汗投入鉅額資金,覬覦其豐富的礦產資源(如鋰礦),並尋求將阿富汗納入其安全軌道。印度必須在經濟和基礎設施領域保持存在感,以平衡中國的影響力。

確保安全與貿易: 印度需要阿富汗的穩定,以開啟通往中亞的貿易路線,並確保阿富汗領土不被用於針對印度的恐怖主義活動。

穆塔基的訪問,正是印度這套策略的重大勝利。印度巧妙地繞過了「正式承認」的門檻—這使得新德里不必在聯合國層面為塔利班的人權紀錄背書—但同時又透過升級大使館,獲得了「實質承認」的所有好處。

道德的代價與新「大博弈」

然而,印度的現實政治是有代價的。

穆塔基在新德里訪問期間,其代表團在阿富汗大使館舉行了第一場記者會,公然排除所有女性記者參加。在印度女記者的強烈抗議下,才被迫舉行了第二場允許女性參加的記者會。

在會上,當被問及為何阿富汗的女孩被禁止上學時,穆塔基給出了「我們正在努力」、「很快會解決」等空洞的、無法令人滿意的答复。

聯合國已將塔利班對女性的系統性壓迫稱之為「性別隔離」(Gender Apartheid)。而印度,作為世界上最大的民主國家,在與塔利班的聯合聲明中,對女性權益問題保持了沉默。

正如彼得斯曼所指出的,在更大的地緣角力面前,人權問題顯然已被擱置。這場南亞的新「大博弈」格局已然成形:阿富汗再次成為大國(印度、巴基斯坦、中國、俄羅斯)角力的棋盤。巴基斯坦失去了數十年經營的戰略資產,反而收穫了一個敵對的西部邊界;印度則以靈活的姿態,在宿敵的後院插上了自己的旗幟。

而這一切地緣角力的代價,正由阿富汗人民,特別是那些被剝奪了教育、工作乃至所有公共生活權利的女性,在沉默中獨自承受。

資料來源

Al Jazeera: Pakistan-Afghanistan border tensions: A new era of conflict?
https://www.aljazeera.com/news/2024/3/19/pakistan-afghanistan-border-tensions-a-new-era-of-conflict

The Diplomat: India’s Evolving Engagement With the Taliban
https://thediplomat.com/2024/05/indias-evolving-engagement-with-the-taliban/

United States Institute of Peace (USIP): Pakistan’s Afghan Quandary
https://www.usip.org/publications/2024/04/pakistans-afghan-quandary

Carnegie Endowment for International Peace: Pakistan’s TTP Problem Is of Its Own Making
https://carnegieendowment.org/2023/09/13/pakistan-s-ttp-problem-is-of-its-own-making-pub-90551

Reuters: India and Taliban-led Afghanistan: from foes to pragmatic partners
https://www.reuters.com/world/india/india-taliban-led-afghanistan-foes-pragmatic-partners-2023-08-14/

Wilson Center: Pakistan’s War With the TTP: Is It Reaching a Boiling Point
https://www.wilsoncenter.org/article/pakistans-war-ttp-it-reaching-boiling-point

The Hindu: On the Durand Line conflict
https://www.thehindu.com/opinion/editorial/border-friction-on-the-durand-line-conflict/article67975317.ece

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