撰稿人：Lia ／ 責任編輯：Zaphyra
2024年2月22日，薩爾瓦多總統納伊布·布格磊（Nayib Bukele）站上美國「保守政治行動會議」（CPAC）的講台，宣告「全球主義在薩爾瓦多已死」，贏得台下熱烈喝采。此場景標誌著這位中美洲國家的領導人，已然成為美國乃至全球右翼民粹運動中的一個重要象徵。布格磊自2019年上任以來，透過實施嚴厲的緊急狀態法，發動對國內黑幫組織的毀滅性打擊，成功將這個昔日的世界「謀殺之都」轉變為拉丁美洲最安全的國家之一。為此，他不惜將超過1%的人口送入監獄，創下全球最高的監禁率，並建造了舉世聞名的巨型監獄CECOT。然而，這項治安奇蹟的代價是公民自由的懸置與司法獨立的侵蝕，引發國際人權組織的廣泛批評。儘管如此，布格磊憑藉其嫻熟的社群媒體操作與公關技巧，成功地將自己塑造成一位打擊犯罪、捍衛傳統價值的鐵腕領袖。他與川普（Donald Trump）陣營的緊密互動，以及其反全球化、反國際組織的言論，使其在美國MAGA運動中找到大量知音，形成一股值得深思的跨國政治現象。
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Lia. Independent Media 台北報導
當薩爾瓦多總統納伊布·布格磊在2024年2月步入美國保守派年度盛會CPAC的會場時，走廊兩旁擠滿了揮舞著薩爾瓦多國旗的飯店工作人員，高喊著對他的支持。這幅景象不僅僅是一位外國元首受到歡迎的儀式，它更像一個政治寓言：一位來自中美洲小國的領袖，如何憑藉其獨特的治理模式與個人魅力，跨越國界，成為美國一個強大政治運動的精神圖騰。
布格磊的崛起，是一部以鐵腕手段徹底扭轉國家命運的戲劇。在他2019年上任之前，薩爾瓦多深陷於MS-13等黑幫組織的暴力泥淖，一度擁有全球最高的兇殺率，國家形同被犯罪集團綁架。然而，自2022年3月，布格磊政府頒布並持續延長全國緊急狀態令之後，一切都改變了。
這道緊急狀態令，賦予了執法部門近乎無限的權力，暫停了包含正當法律程序在內的多項公民憲法權利。一場規模空前的掃黑行動就此展開。在短短兩年內，超過七萬五千人被逮捕入獄，薩爾瓦多的監禁率一躍成為世界第一。為了容納數量龐大的囚犯，布格磊下令建造了可容納四萬人的巨型監獄「恐怖主義圍堵中心」（CECOT）。國家的兇殺率則應聲暴跌，從昔日的萬劫不復之地，搖身一變成為拉丁美洲最安全的國家之一。街道恢復了安全，小商販不再需要繳納保護費，普通公民終於可以享受免於恐懼的生活。
這就是布格磊向世界展示的「薩爾瓦多奇蹟」。然而，這份以秩序換來的安寧，其代價卻是沉重的。國際特赦組織、人權觀察等機構紛紛發出警告，指控其政府普遍存在任意拘捕、侵犯人權的行為，且嚴重侵蝕了國家的三權分立與制衡機制。布格磊的盟友們解雇了最高法院的資深法官，並以效忠者取而代之；新的法院隨後為他掃除法律障礙，允許他無視憲法中禁止連任的明確規定，成功在2024年2月的選舉中以壓倒性優勢贏得第二個任期。
面對外界對人權的批評，布格磊的回應直白而強硬。他反問，在罪犯的人權與守法公民的人權之間，應當優先保護哪一個？這種論述，不僅為他在國內贏得了極高的民意支持，也意外地在遙遠的美國找到了廣闊的共鳴市場。
筆者認為，布格磊的國際聲望，是他精心策劃的公關戰略與當前全球政治氣候下的民粹主義浪潮，兩者相互作用的結果。
首先，這位出身廣告業的總統，是位不折不扣的形象塑造大師。他深諳社群媒體的力量，繞過傳統新聞媒體，直接透過Twitter（現稱X）、TikTok等平台，向國內外觀眾傳遞他想傳遞的訊息。他的推文愈來愈多地使用英語，西班牙語的影片也常附上英文字幕，目標受眾不言而喻。他將薩爾瓦多重新包裝成一個充滿陽光、衝浪、火山與咖啡的旅遊勝地，並透過主辦環球小姐選美等國際活動，強力洗刷國家的負面形象。
其次，他敏銳地捕捉到並迎合了美國右翼，特別是MAGA運動的政治話語體系。在接受塔克·卡爾森（Tucker Carlson）等保守派媒體人採訪時，布格磊開始頻繁地談論上帝與信仰，將他的安全內閣描繪成一群虔誠的信徒。這種過去在他身上較為少見的基督教右翼語言，顯然是為了與美國的粉絲群建立更深層次的情感連結。
在CPAC的演說中，他更是將自己的治理哲學，與美國保守派的核心關懷完美結合。他猛烈抨擊「全球主義」、「腐敗的體系」、「非政府組織」與「假新聞媒體」—這些詞彙與川普的政治語彙如出一轍。他將薩爾瓦多描繪成一個抵抗全球主義精英、捍衛國家主權與傳統價值的成功典範。這種論述，讓許多厭倦了自由派國際秩序的美國保守派人士，看到了一個可以效仿的榜樣。
這種跨國共振是雙向的。對布格磊而言，獲得美國強大政治派系的支持，不僅能提升其國際地位，也能在一定程度上抵銷來自拜登政府及國際人權組織的壓力。而對於MAGA運動的支持者而言，布格磊的成功提供了一個強有力的例證：一個意志堅定的強人領袖，可以無視程序正義與所謂的普世價值，有效解決國內的頑疾。布格磊政府清除異己法官、掌控司法體系的作法，在許多川普支持者看來，或許正是他們希望在美國看到的、突破體制掣肘的果決行動。
雙方的關係正在深化。川普的長子、數位策略師等核心圈成員，均出席了布格磊的第二次就職典禮。布格磊也與伊隆·馬斯克（Elon Musk）等科技界名人建立了聯繫。更具實質性的是，布格磊已同意在CECOT監獄接收來自美國的被拘留者，這使他成為川普若重返白宮後，可能推行的大規模驅逐計畫中的關鍵一環。
然而，這段看似情投意合的政治盟友關係，也存在著潛在的矛盾。川普本人對布格磊的看法就曾搖擺不定，他一度指責布格磊是將罪犯輸送到美國的元兇之一。若布格磊作為「全球最偉大犯罪鬥士」的聲望持續高漲，是否會引發向來不喜他人分享鎂光燈的川普的嫉妒，仍有待觀察。
最終，布格磊現象提出了一個深刻且令人不安的問題。當一個國家的人民，為了換取基本的生存安全，願意放棄一部分公民自由與民主程序時，外界應當如何評價？當這種以威權手段達成的「成功治理」模式，被輸出並被另一個國家的政治運動奉為圭臬時，它又預示著什麼？對布格磊的崇拜，實際上是在鼓勵一種繞過民主法治來解決複雜社會問題的路徑。儘管這種路徑在美國的制度框架下難以完全複製，但許多批評者擔憂，其背後的精神與邏輯，已在當前的政治氛圍中悄然滋長。
資料來源
The Wall Street Journal: El Salvador’s Nayib Bukele, the Hemisphere’s New Strongman
https://www.wsj.com/articles/el-salvadors-nayib-bukele-the-hemispheres-new-strongman-gangs-populism-bitcoin-b0e6e73f
The New York Times: El Salvador’s President Says He Has Cured the Country. What’s the Cost?
https://www.nytimes.com/2024/02/05/world/americas/el-salvador-bukele-election.html
Associated Press: El Salvador’s Bukele says he’ll be an example for other countries in his second inaugural address
https://apnews.com/article/el-salvador-bukele-inauguration-gang-crackdown-election-71089945fc04f057887e47209930f9a2
Reuters: El Salvador's Bukele to address US conservatives at CPAC
https://www.reuters.com/world/americas/el-salvadors-bukele-address-us-conservatives-cpac-2024-02-21/
Bloomberg: Bukele Tells CPAC Globalism Is ‘Already Dead’ in El Salvador
https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-02-22/bukele-tells-cpac-globalism-is-already-dead-in-el-salvador
The Guardian: ‘The world’s coolest dictator’: how Nayib Bukele became a rightwing icon
https://www.theguardian.com/world/2024/may/16/nayib-bukele-el-salvador-rightwing-icon
Financial Times: Nayib Bukele claims sweeping victory in El Salvador election
https://www.ft.com/content/0a6c23ce-21e1-4566-a789-2e118833da56