撰稿人：Lia ／ 責任編輯：Zaphyra
2024年10月29日以來，隨著法國總統馬克宏在摩洛哥首都拉巴特的議會發表演說，正式承認摩洛哥對西撒哈拉的主權，這一長達數十年的北非領土爭端迎來了決定性的轉折點。此事不僅象徵著前殖民宗主國法國在外交立場上的根本性位移，更標誌著摩洛哥國王穆罕默德六世長期推動的「主權優先」戰略取得了核心勝利。西撒哈拉問題自1975年西班牙撤離以來，一直是摩洛哥與阿爾及利亞支持的波利薩里奧陣線（Polisario Front）之間武裝衝突與外交角力的焦點。摩洛哥透過長期的戰略部署，成功將這一領土爭端從單純的軍事對抗，轉化為涵蓋資源、經濟與國際聯盟的複合型操作，最終迫使包括聯合國安理會常任理事國在內的國際強權接受其對該地區的實質控制。
摩洛哥的戰略核心在於精準利用其獨有的資源優勢—磷礦。作為全球最大的磷礦儲備國，摩洛哥掌握著現代農業肥料的命脈。拉巴特當局明智地將這種自然資源轉化為外交貨幣，即所謂的「磷礦外交」。透過國營的OCP集團，摩洛哥不僅向非洲國家出口肥料，更提供農業技術轉移與在地化生產投資，建立起深度的經濟依賴與政治互信。這種策略成功扭轉了摩洛哥在非洲聯盟內部的孤立狀態，使其在缺席33年後強勢回歸，並逐步瓦解了波利薩里奧陣線在非洲大陸的外交承認基礎。這一過程顯示出摩洛哥外交政策的高度務實性：不依賴意識形態結盟，而是建立基於糧食安全與經濟發展的利益共同體。
此外，摩洛哥靈活掌握了國際權力板塊移動的契機，特別是在2020年與美國及以色列達成的三方協議。透過與以色列建立外交關係，摩洛哥換取了川普政府對西撒哈拉主權的承認，這一交易雖然在國內引發了公眾輿論的反彈，尤其是在加薩衝突升級的背景下，但摩洛哥統治階層仍堅持國家利益至上的原則，利用以色列的先進軍事技術（如無人機）強化對西撒哈拉防禦牆（The Berm）的監控能力，並在與阿爾及利亞的軍事競爭中取得技術優勢。同時，針對薩赫勒地區（Sahel）國家因政變而遭到孤立的局勢，摩洛哥推出了「大西洋倡議」，為馬利、布吉納法索及尼日等內陸國家提供通往大西洋的貿易出海口，藉此填補法國勢力撤退後的權力真空，進一步鞏固其作為連接非洲與北大西洋戰略樞紐的地位。法國最終的態度轉變，正是基於對這一系列既成事實的認可以及維護其在北非剩餘影響力的現實考量。
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Lia. Independent Media 台北報導
在北非大西洋沿岸，一場關於主權、資源與國際承認的漫長拉鋸戰，正隨著法國外交立場的歷史性轉向而進入新的階段。法國總統馬克宏於拉巴特議會的演說，不僅是對摩洛哥在西撒哈拉主權聲索的背書，更是對過去半個世紀以來，摩洛哥王室傾盡國力所構建的複雜外交網絡的一次總體檢與肯定。對於摩洛哥國王穆罕默德六世而言，這並非單一外交事件的成功，而是一套精密運算的國家戰略—將領土完整視為驅動所有經濟、軍事與外交行為的唯一引擎所結出的果實。
歷史的傷痕與沙牆的現實
西撒哈拉的爭端根源於1970年代殖民時代的終結。這片廣袤的沙漠原為西班牙殖民地，當馬德里當局於1975年撤離時，留下的權力真空引發了激烈的爭奪。當地的撒哈拉人（Saharawi）組建了波利薩里奧陣線，尋求民族自決與獨立；而摩洛哥則依據歷史連結，主張該地區為其領土不可分割的一部分。摩洛哥發動了著名的「綠色進軍」，動員數十萬平民跨越邊界進入西撒哈拉，以非軍事佔領的形式宣示主權，這一行動直接導致了隨後長達十六年的武裝衝突。
儘管聯合國長期呼籲舉行公投以決定該地區的未來，但由於選民資格認定等技術性與政治性障礙，公投始終未能舉行。在戰場上，摩洛哥採取了防禦性的築壘策略，修建了一條全長2700公里、被稱為「伯恩」（The Berm）的防禦牆。這座防禦牆由沙堤、雷區與精密的雷達監控系統構成，將西撒哈拉一分為二，摩洛哥實際控制了西部約80%包含豐富磷礦與漁業資源的精華區域，而波利薩里奧陣線則被阻隔在東部荒漠與阿爾及利亞邊境的廷杜夫（Tindouf）難民營中。阿爾及利亞作為摩洛哥的區域宿敵，長期為波利薩里奧陣線提供庇護與軍事支持，使得這場衝突本質上成為北非兩大強權之間的代理人戰爭。
磷礦外交：將岩石轉化為權力
在軍事對峙陷入僵局的同時，摩洛哥開闢了第二條戰線：資源外交。與擁有豐富石油與天然氣的鄰國阿爾及利亞不同，摩洛哥缺乏碳氫化合物資源，但它擁有全球最大儲量的磷礦石。在現代農業體系中，磷是肥料不可或缺的關鍵成分，直接關係到糧食安全。
摩洛哥國營磷酸鹽公司（OCP）不僅僅是一家企業，更是摩洛哥外交政策的執行臂膀。透過一條從西撒哈拉布克拉（Bou Craa）礦區延伸至大西洋岸的輸送帶，白色的磷礦粉末源源不絕地運往世界各地。然而，摩洛哥並未止步於原料出口。穆罕默德六世推動了「磷礦外交」，特別針對農業發展需求迫切的非洲國家。摩洛哥不再單純銷售肥料，而是提供包括土壤分析、客製化肥料生產以及當地設廠在內的整套農業解決方案。
對於許多非洲國家領導人而言，與摩洛哥合作意味著獲得保障糧食生產的關鍵物資與技術。這種基於實用主義的合作關係，迅速轉化為政治資本。當這些國家在聯合國或非洲聯盟表決西撒哈拉議題時，他們傾向於支持或至少默認摩洛哥的立場。這種策略的成效在摩洛哥於2017年重返非洲聯盟時達到了頂峰。此前，摩洛哥因非盟承認波利薩里奧陣線建立的「撒拉威阿拉伯民主共和國」（SADR）而退出該組織長達33年。回歸後的摩洛哥不再尋求外部對抗，而是從內部逐步削弱SADR的合法性，成功拉攏了大量成員國支持其提出的「西撒哈拉自治計畫」。
三方交易：華盛頓、特拉維夫與拉巴特
摩洛哥外交戰略的另一個關鍵突破點，發生在2020年。利用時任美國總統川普急於在中東推動《亞伯拉罕協議》、促成阿拉伯國家與以色列關係正常化的契機，摩洛哥進行了一次大膽的利益交換。拉巴特同意與以色列建立正式外交關係，作為交換條件，美國成為首個正式承認摩洛哥對西撒哈拉擁有完全主權的西方大國。
這一交易在摩洛哥國內並非沒有代價。摩洛哥民間長期存在強烈的親巴勒斯坦情緒，特別是在隨後加薩局勢惡化的背景下，國內抗議聲浪此起彼落。然而，國家機器的決策邏輯顯示出高度的現實主義傾向。與以色列的建交不僅鞏固了與美國的盟友關係，更開啟了高科技軍事合作的大門。摩洛哥得以獲取以色列製造的先進無人機與監控設備，這對於監控漫長的沙牆防線、壓制波利薩里奧陣線的游擊戰術具有決定性的軍事價值。摩洛哥甚至計畫在本土授權生產這些武器，意圖在與阿爾及利亞的軍備競賽中取得不對稱優勢。
大西洋倡議：填補權力真空
隨著法國在西非薩赫勒地區的影響力因一系列軍事政變而瓦解，摩洛哥敏銳地捕捉到了地緣權力重組的機遇。馬利、布吉納法索與尼日等國在政變後遭到西非國家經濟共同體（ECOWAS）的制裁與西方國家的孤立，同時也失去了傳統的出海通道。摩洛哥此時適時提出了「大西洋倡議」，主動向這些內陸國家開放其位於大西洋沿岸的港口設施，特別是位於西撒哈拉地區正在擴建的達克拉（Dakhla）深水港。
這一舉措具有多重戰略意涵。首先，它為被孤立的薩赫勒政權提供了急需的經濟生命線，換取了這些國家在政治上的靠攏；其次，它巧妙地將西撒哈拉的基礎設施整合進區域貿易網絡中，使鄰國在實際利益上成為摩洛哥主權聲索的共同利益相關者；最後，它向國際社會展示了摩洛哥作為區域穩定力量與經濟樞紐的價值，進一步邊緣化了阿爾及利亞的影響力。
法國的轉向：現實主義的終局
法國的最終承認，實際上是對上述一系列既成事實的追認。在失去了對薩赫勒地區的控制權，且面臨摩洛哥透過限制貿易與投資進行的強硬施壓後，巴黎當局意識到，若繼續在西撒哈拉問題上保持模糊，將徹底失去這個北非最穩定的傳統盟友。法國在摩洛哥擁有深厚的經濟利益，是其最大的外資來源國之一。馬克宏的表態，以及隨之而來的價值100億歐元的投資協議，標誌著法國外交政策從後殖民時代的指導者姿態，轉變為基於利益交換的平等夥伴關係。
對於居住在廷杜夫難民營的撒哈拉人而言，這一系列國際政治的變動使得獨立建國的希望日益渺茫。國際社會的主流敘事已逐漸從支持民族自決的公投，轉向支持摩洛哥提出的「自治計畫」——即在摩洛哥主權框架下給予西撒哈拉一定程度的自治權。美國、西班牙、法國以及多數阿拉伯與非洲國家的立場趨同，正在形成一道難以突破的外交圍牆。
摩洛哥的成功並非偶然，而是建立在對國際體系運作邏輯的理解之上。它證明了在現代國際關係中，擁有戰略資源並能靈活運用、願意在關鍵時刻進行重大利益交換、並能準確填補區域權力真空的國家，往往能夠重新定義規則。西撒哈拉的現狀，正是這種冷酷而精密的國家意志在沙漠上刻下的印記。
資料來源
BBC News macron says western sahara within moroccan sovereignty in historic shift
https://www.bbc.com/news/articles/c30p27x027yo
Reuters France's Macron backs Moroccan sovereignty over Western Sahara
https://www.reuters.com/world/frances-macron-backs-moroccos-sovereignty-over-western-sahara-2024-07-30/
Al Jazeera Macron cements French pivot on Western Sahara during Morocco state visit
https://www.aljazeera.com/news/2024/10/29/macron-cements-french-pivot-on-western-sahara-during-morocco-state-visit
France 24 Macron tells Moroccan parliament 'Western Sahara is within framework of Moroccan sovereignty'
https://www.france24.com/en/africa/20241029-macron-tells-moroccan-parliament-western-sahara-is-within-framework-of-moroccan-sovereignty
Associated Press (AP) France’s Macron visits Morocco to repair ties and seal deals
https://apnews.com/article/morocco-france-macron-western-sahara-dea7d1746244f24f0923053428059868
The New York Times Trump Recognition of Western Sahara Sovereignty
https://www.nytimes.com/2020/12/10/world/middleeast/israel-morocco-trump.html
Le Monde Western Sahara: France's historic shift in position
https://www.lemonde.fr/en/international/article/2024/07/31/western-sahara-france-s-historic-shift-in-position_6706059_4.html