撰稿人：Lia ／ 責任編輯：Zaphyra
2025年9月13日，澳洲政府宣布了一項對其國家防務未來具有深遠影響的重大投資決策：在未來一段時間內，將斥資高達120億澳元（約合80億美元），用於在西澳州建立一個世界級的國防與造船設施 precinct。這項由國防部長理查·馬勒斯（Richard Marles）公布的計畫，其核心是將位於伯斯南部的亨德森（Henderson）海軍造船區，轉型為支撐AUKUS核動力潛艦協議、並能進行持續性海軍艦艇建造的戰略樞紐。此舉不僅是澳洲有史以來在西海岸最大規模的國防基礎設施投資，更是一個明確的戰略信號。在美國川普政府對AUKUS協議進行正式審查，為其前景蒙上一層陰影之際，澳洲以鉅額的國內資金投入，向其盟友及整個印太地區，展現了其履行AUKUS承諾、建立自主國防工業能力的堅定決心與不可逆轉的國家意志。
這筆巨額投資的內涵遠不止於為未來的核動力潛艦艦隊提供一個維護母港。根據規劃，升級後的亨德森 precinct 將具備多重功能，成為澳洲「兩洋海軍」戰略的西翼支點。首先，它將建設AUKUS潛艦所需的關鍵基礎設施，包括能夠容納維吉尼亞級核潛艦的船塢、專業的維護廠房以及符合最高安全標準的核監管設施，為2027年即將開始的「西方潛艦輪換部隊」（SRF-W）以及2030年代澳洲接收自身潛艦做好準備。其次，該重工業海軍港區將成為澳洲持續性海軍造船計畫的重要基地，負責建造澳洲陸軍的新型登陸艇與海軍的新型通用護衛艦。這意味著澳洲的造船戰略正從過去的項目式運作，轉向一個平衡、持續的模式，將潛艦建造（主要在南澳）與水面艦艇建造（主要在西澳）進行分工，旨在建立一個更具韌性與效率的國家級海軍工業體系。
從更宏觀的層面看，這項投資是澳洲國家戰略重心向印度洋方向調整的具體體現。西澳州憑藉其獨特的地理位置，是澳洲通往東南亞、印度洋乃至中東的門戶，對保護澳洲至關重要的海上貿易生命線具有無可替代的價值。將亨德森打造成一個強大的海軍工業與後勤基地，將極大提升澳洲在此戰略方向上的力量投射與持久作戰能力。經濟上，該計畫預計將為當地創造約一萬個高品質的長期就業機會，涉及工程、製造、技術與項目管理等多個領域，有助於推動以礦業為支柱的西澳州經濟向高科技、先進製造業轉型。總而言之，這120億澳元的投資—不僅是對鋼筋水泥的投入，更是對澳洲未來國家安全、工業自主與區域影響力的一次深思熟慮的戰略押注—標誌著AUKUS協議正從一份政治文件，轉化為澳洲國土上實實在在的鋼鐵與混凝土，其影響將在未來數十年中持續顯現。
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Lia. Independent Media 台北報導
2025年9月13日，澳洲國防部長理查·馬勒斯正式宣布，聯邦政府將啟動一項高達120億澳元的龐大投資計畫，旨在將西澳州的亨德森海軍造船區，打造成一個能夠支持AUKUS核動力潛艦計畫並能進行持續性水面艦艇建造的世界級國防海軍重工業港。這項宣布，不僅是澳洲國防開支達到創紀錄水平的又一明證，更是其國家海軍戰略與工業佈局的一次深刻重塑。
這筆巨額資金的注入，標誌著澳洲正以前所未有的決心與規模，將其在AUKUS協議下的承諾，轉化為國內的實體能力。在美國政壇對AUKUS協議的未來存在變數的背景下，澳洲此舉無疑是一次強有力的表態：無論外部環境如何，澳洲都將堅定不移地推進其國防現代化議程，建立一個足以應對21世紀安全挑戰的工業基礎。
亨德森的轉型：從輔助基地到戰略樞紐
長期以來，澳洲的海軍造船重心主要集中在南澳州的奧斯本（Osborne）船廠。而位於伯斯南部的亨德森，雖然也是重要的海軍支援基地，但其規模與功能相對有限。此次120億澳元的投資，將徹底改變這一格局。
根據國防部長馬勒斯的聲明，升級後的亨德森海軍重工業港將成為「澳洲造船與維護工業的關鍵」，其核心任務有二：
成為AUKUS潛艦艦隊的西岸母港與維護中心：根據AUKUS的「最佳路徑」，從2030年代初起，澳洲將從美國接收數艘維吉尼亞級核動力潛艦。在此之前，從2027年開始，美英的核潛艦將以輪換方式進駐西澳。這一切都要求澳洲具備世界一流的基礎設施來支持這些尖端的水下作戰平台。這筆投資將用於建設能夠容納核潛艦的大型乾塢、專業化的維護廠房、武器裝卸設施，以及至關重要的核安全監管與支援體系。這不僅是技術升級，更是澳洲從操作常規潛艦到具備核潛艦後勤保障能力的根本性跨越。
建立持續性水面艦艇建造能力：除了支援潛艦，亨德森還將成為澳洲新型水面艦艇的搖籃。計畫明確指出，此地將負責建造澳洲陸軍的新一代登陸艇，以及海軍的新型通用護衛艦。這標誌著澳洲海軍工業戰略的重大轉變。過去，澳洲的造船計畫常因項目結束而出現人才流失、產能閒置的「死亡之谷」。建立「持續性造船」能力，意味著透過合理規劃不同艦艇的建造週期，確保船廠能夠長期、穩定地運作，從而保留並發展寶貴的技術人才與工業產能。
這項雙軌並行的策略，將亨德森定位為一個多功能的綜合性海軍工業中心，使其與專注於建造SSN-AUKUS潛艦的南澳奧斯本船廠形成東西呼應、功能互補的佈局。
地緣考量：鞏固澳洲的「兩洋」防線
將如此巨大的投資放在西澳州，背後有著深刻的戰略地理考量。澳洲是一個獨特的「兩洋」國家，東臨太平洋，西靠印度洋。傳統上，澳洲的國防重心與人口中心都偏向東海岸。然而，近年來印度洋的戰略重要性日益凸出，它不僅是全球能源與貿易的關鍵水道，也是大國影響力交匯的重要區域。
將亨德森打造成強大的海軍基地與工業中心，是澳洲「兩洋海軍」構想的具體實踐。一個強化的西海岸基地，將使澳洲海軍能夠更有效地在印度洋投射力量，保護其漫長的海上生命線，並與印尼、印度等區域夥伴進行更緊密的合作。這不僅提升了澳洲的國防縱深，也使其在更廣闊的印太舞台上，扮演更具實質性影響力的角色。
工業與經濟的宏大願景
這項投資的影響遠不止於軍事領域。政府預計，亨德森海軍重工業港的建設與運營，將在當地支持約一萬個就業機會。這不僅包括船廠內的焊工、電工等傳統技術崗位，更涵蓋了海軍建築、系統工程、項目管理、核安全等大量高技術、高薪酬的專業職位。
對於長期依賴礦業與自然資源出口的西澳州經濟而言，這無疑是一次重大轉型機遇。一個世界級的海軍工業中心的崛起，將帶動整個地區的供應鏈發展，促進高等教育與職業培訓體系的升級，並吸引全球頂尖的國防科技公司前來投資。這項計畫，實際上是澳洲政府利用國防開支，來推動國家經濟結構向高科技、先進製造業升級的一次戰略性嘗試。
去年，政府已投入1.27億澳元對亨德森設施進行初步升級，並承諾在未來20年投入數十億美元。如今120億澳元的計畫，則是將這一承諾具體化、規模化，展現了其長期建設的決心。
在不確定性中展現決心
值得注意的是，這項重大投資宣布之際，正值美國川普政府對AUKUS協議進行正式審查的敏感時期。協議的批評者，如前五角大廈高級官員埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby），對其可行性與戰略價值提出了質疑。
在這種背景下，澳洲的行動顯得尤為重要。它並未因美國的政治噪音而退縮或觀望，反而以加倍的國內投入，向華盛頓的合作夥伴與質疑者傳遞了清晰的訊息：澳洲視AUKUS為其國家安全的基石，並已準備好為此承擔巨大的財政與工業責任。這種「用行動說話」的方式，無疑將增強AUKUS在美國國會中的支持基礎。今年7月，美國國會一個專注於與中國進行戰略競爭的委員會，其兩黨領導人就共同表達了對AUKUS的堅定支持。澳洲的持續投入，將為這些支持者提供更多有力的論據。
澳洲政府對西澳州亨德森海軍重工業港的120億澳元投資，是一個多維度、深層次的戰略決策。它既是履行AUKUS承諾的具體步驟，也是實現「兩洋海軍」構想的關鍵佈局；既是對國家工業基礎的長遠投資，也是在複雜國際局勢下展現國家意志的外交姿態。這項計畫的啟動，標誌著澳洲的國防建設正從藍圖規劃，穩步邁向鋼鐵與混凝土的實踐階段。
資料來源
Reuters: Australia to invest $8 billion in nuclear submarine shipyard
https://www.reuters.com/world/asia-pacific/australia-invest-8-billion-nuclear-submarine-shipyard-2025-09-13/
Australian Department of Defence: Historic investment in Western Australian Defence industry
https://www.defence.gov.au/news-events/releases/2025-09-13/historic-investment-western-australian-defence-industry
Naval News: Australia To Invest A$12 Billion in Henderson Shipyard
https://www.navalnews.com/naval-news/2025/09/australia-to-invest-a12-billion-in-henderson-shipyard/
The Australian Financial Review: WA gets $12b defence jobs boost for AUKUS
https://www.afr.com/politics/federal/wa-gets-12b-defence-jobs-boost-for-aukus-20250913-p5k4f2
ABC News (Australia): Federal government announces $12 billion upgrade for WA's Henderson naval precinct to support AUKUS submarines
https://www.abc.net.au/news/2025-09-13/aukus-submarines-henderson-wa-shipyard-upgrade/104345678
The West Australian: Federal Government tips $12 billion into Henderson defence precinct to prepare for AUKUS submarines
https://thewest.com.au/politics/federal-politics/federal-government-tips-12-billion-into-henderson-defence-precinct-to-prepare-for-aukus-submarines-c-15987213
Australian Strategic Policy Institute (ASPI): A tale of two shipyards: Henderson’s role in Australia’s continuous naval shipbuilding
https://www.aspi.org.au/report/henderson-shipyard-aukus-naval-shipbuilding