憲政權力與政治承諾:川普赦免國會山事件被告的潛在衝擊

總統赦免權觸及政治裂痕,其對司法與民主常態的深遠影響

· 權力結構-美國,人權社會-性別與多元平權

撰稿人:Lia / 責任編輯:Zaphyra

2025年9月,隨著唐納·川普即將重返白宮,其競選期間做出的承諾—考慮大規模赦免因2021年1月6日國會山事件而被定罪的參與者—正迅速從政治口號演變為一道迫在眉睫的憲政難題。此舉在美國社會引發了劇烈的辯論,其核心不僅在於近1600名被告的個人命運,更在於對總統赦免權這項古老而強大工具的運用,以及它對美國司法獨立、政治和解與民主制度未來可能造成的衝擊。

總統赦免權,被視為一種糾正司法系統潛在錯誤或過度嚴苛的「安全閥」,其行使傳統上需經過司法部赦免律師辦公室的審慎評估,標準包括被告是否承擔責任等。然而,總統擁有完全繞過此官僚程序的憲法權力,這也使其成為歷任總統最具爭議的權力之一。川普在其首個任期內便曾多次如此行事,而拜登總統近期對其子杭特的赦免,也為未來赦免權的廣泛運用提供了政治上的可比性,使得共和黨人能以此為據,主張川普的行為並無不同。

然而,1月6日事件的特殊性使其與過往的爭議性赦免截然有別。這並非單純的個體犯罪,而是一次旨在干預權力和平移轉的集體性政治行動。以極右翼團體「驕傲男孩」領袖喬瑟夫·畢格斯(Joseph Biggs)為例,他因煽動串謀罪被判處17年徒刑,其律師已正式向川普請求完全赦免。對畢格斯等人的赦免,將被外界解讀為對當日行為的政治追認,等同於宣告衝擊國會、對抗執法人員的行為是可接受的。這引發了前國會警察哈瑞·鄧恩(Harry Dunn)等親歷者的強烈憂慮,他們認為此舉將使暴力常態化,並侵蝕法治根基。

目前,問題的焦點在於川普將採取何種形式的赦免—是基於個人忠誠度的選擇性赦免,還是涵蓋所有參與者的全面特赦。無論形式為何,此一決定都將深刻地影響美國的政治版圖。它不僅考驗著國會的制衡能力,更將迫使美國社會直面一個根本性的問題:在一個深度撕裂的國家,總統的「恩典」究竟是彌合傷口的良方,還是加劇對立的催化劑。

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Lia. Independent Media 台北報導

歷史的長廊中,總有一些時刻,個人的命運會與國家的軌跡緊密交織,而權力的行使,則成為了定義那個時代精神的刻度。2025年的秋日,華盛頓的政治空氣中,正醞釀著一場關於寬恕、正義與權力界線的風暴。隨著唐納·川普確定將再次宣誓就任美國總統,他在競選期間向支持者許下的承諾—赦免那些因2021年1月6日闖入國會山莊而被定罪的人—如今不再是遙遠的政治修辭,而是即將叩問美國憲政體制的一道現實考題。

這項承諾,如同一塊投入美國政治池塘的巨石,激起的漣漪觸及了社會的每一個角落。一方是那些被川普稱為「J6戰士」的被告及其家人,他們將總統赦免視為遲來的正義,是對他們眼中「被政治武器化的司法部」所進行不公起訴的撥亂反正。另一方則是當日的執法者、國會議員以及無數將該事件視為對民主根基攻擊的公民,他們憂心忡忡地注視著,擔心赦免將等同於為暴力行為背書,從而侵蝕法治,並為未來的政治動盪埋下危險的伏筆。這場爭議的核心,已遠遠超出了對近1600名個案的司法評斷,它上升到了一個更根本的層面:在一個極化分裂的共和國裡,總統的赦免權,究竟應該扮演何種角色?

赦免權(Pardon Power),是美國憲法賦予總統的最古老、最接近君主特權的權力之一。其設計初衷,是作為一道人性的防線,一個承認司法體系並非完美、有時可能過於嚴苛的「安全閥」。法律學者金·韋爾(Kim Wehle)指出,這個機制的存在,是為了確保非正義的情事能得到最終的補救。在現代的政府運作中,這項權力的行使通常會經過一套官僚化且嚴謹的流程。司法部內部設有「赦免律師辦公室」(Office of the Pardon Attorney),成千上萬的申請者會在這裡被審查,其評估標準包括申請人是否服刑滿五年、是否真心悔過並承擔責任等。赦免律師會向總統提出建議,再由總統做出最終裁決。

然而,這套程序並非憲法的強制要求,而僅是行政部門的內部規範。總統擁有絕對的權威,可以完全繞過司法部的建議,依據其個人判斷直接發布赦免令。這使得赦免權成為了一柄鋒利的工具,既能彰顯總統的仁慈,也可能淪為其政治議程的延伸,從而引發巨大的政治風險。歷史上,兩黨總統都曾因此陷入爭議。川普在其首個任期內赦免未經司法部審查的警長喬·阿爾帕歐(Joe Arpaio),以及近期拜登總統在任期尾聲赦免其子杭特·拜登,都凸顯了總統如何運用此權力來回報政治盟友或保護家人,這些行為往往會讓普通公民感到不公,並削弱司法的公信力。

共和黨策略師艾力克斯·科南特(Alex Conant)分析,拜登總統在任期最後幾個月對赦免權的積極使用,客觀上為川普未來的行動鋪平了道路。它提供了一個政治上的對照點,讓共和黨人可以辯稱:「川普所做的,並不比拜登更糟。」這種政治上的相互指責,使得赦免權的運用,逐漸脫離了其原有的司法與人道考量,而更趨向於黨派鬥爭的工具。

然而,將1月6日的事件參與者與過往的爭議性赦免相提並論,可能會忽略其本質上的根本差異。過去的爭議多半圍繞著白領犯罪、政治獻金醜聞或個人不法行為。但1月6日事件,其核心並非個人貪腐或失德,而是一場旨在推翻合法選舉結果、阻止權力和平移交的集體性政治行動。這是一次對美國民主程序本身的直接衝擊。因此,對參與者的赦免,其意義也將超越個案,而被解讀為對該次行動動機與合法性的追認。

這場風暴的中心,有許多具體的名字與故事。其中,極右翼團體「驕傲男孩」的領袖喬瑟夫·畢格斯(Joseph Biggs)便是一個代表性案例。法庭紀錄顯示,畢格斯在當天協助招募並領導人群衝破了國會的防線,他最終因煽動串謀(Seditious Conspiracy)等數項重罪,被判處17年有期徒刑。在2024年大選結束後僅一週,他的律師諾姆·帕蒂斯(Norm Pattis)便致信當時的總統當選人川普,敦促他「為美國歷史上痛苦的一章畫下句點」,並給予畢格斯完全的赦免。

帕蒂斯在辯護中,試圖將這場風暴淡化為「一個下午的騷亂」,認為其造成的財產損失與對國家自豪感的傷害,遠不至於需要讓監獄人滿為患。這種觀點,與當天在現場堅守崗位的執法人員的記憶,形成了強烈的對比。前國會警察哈瑞·鄧恩(Harry Dunn)當天正手持步槍在國會大廈高處警戒,他親眼目睹了暴力與混亂。對他而言,將那些襲擊執法人員、試圖奪取權力的人稱為「受害者」並予以赦免,是不可思議的。「赦免等同於寬恕了那樣的行為,」他說,「那什麼才能阻止他們再做一次呢?」

這正是此次赦免爭議最令人不安的核心:它可能產生的示範效應。一旦總統透過赦免,向全國發出一個訊號,即出於政治動機而對政府機構使用暴力是可以被原諒的,那麼未來在選舉結果不如己意時,是否會有更多人選擇走上街頭,試圖用同樣的方式解決政治爭端?這將從根本上改變美國的政治遊戲規則,將政治分歧從議場辯論,推向街頭對抗的危險邊緣。

目前,外界尚不清楚川普的赦免計畫將以何種規模和形式展開。是一種涵蓋所有被告的「全面特赦」(Blanket Pardon),還是一種基於個人忠誠度或案件情節的「選擇性赦免」?川普本人曾表示,他會「很早」就處理此事,並且赦免「很大一部分人」。這種模糊的表態,讓外界充滿了猜測。全面特赦將傳遞出最強烈的政治訊息,但也可能遭遇來自國會內部,甚至是部分共和黨人的反彈。許多國會議員,無論黨派,都親身經歷了那日的驚恐,他們對事件的觀感,遠比川普複雜。

而選擇性赦免,則可能讓赦免權淪為一種政治獎懲工具,用以回報最忠誠的支持者。無論哪種方案,都將是一次史無前例的行動。美國歷史上,從未有過一位總統,考慮赦免那些曾暴力衝擊國會、試圖推翻他本人敗選結果的人。這使得整個事件充滿了未知數,其政治後果難以預測。

當川普再次手按聖經,宣誓就職的那一刻,他將不僅僅是接過一個國家的行政權,也將接過書寫這段歷史下一章的權力。他如何運用手中那份赦免的權力,將深刻定義他的第二個任期,也將在美國民主的肌理上,刻下或癒合或加深的印記。這是一個關於法律、權力與國家靈魂的抉擇,而整個世界,都將屏息以待。

資料來源

The Wall Street Journal:Trump’s Jan. 6 Pardons: How They Could Happen and Who Might Get One
https://www.wsj.com/politics/elections/trumps-jan-6-pardons-how-they-could-happen-and-who-might-get-one-85e82f5f

U.S. Department of Justice:January 6th Cases
https://www.justice.gov/usao-dc/january-6th-cases

The Associated Press:Trump says he will free people jailed for Jan. 6 Capitol riot as one of his first acts if elected
https://apnews.com/article/trump-jan-6-pardons-hostages-e666a3b3f232b70f03e232b130a08e06

The Brookings Institution:Presidential pardon power, explained
https://www.brookings.edu/articles/presidential-pardon-power-explained/

Reuters:Biden pardons son Hunter of federal tax crimes
https://www.reuters.com/world/us/biden-pardons-son-hunter-federal-tax-crimes-2024-12-02/

The Washington Post:The history of controversial presidential pardons
https://www.washingtonpost.com/history/2021/01/20/trump-pardons-clinton-ford-carter/

NPR:A Proud Boys leader's 17-year sentence is the latest long prison term for Jan. 6
https://www.npr.org/2023/09/05/1197775585/a-proud-boys-leaders-17-year-sentence-is-the-latest-long-prison-term-for-jan-6